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立法会废令后的十字路口

http://www.CRNTT.com   2010-10-16 09:12:22

笔者这样说，不是赞成堆填令中把郊野公园土地变为堆填区的做法，政府应当调整政策，把厨余等有机垃圾焚化为灰烬后才堆填，并由行政长官签发堆填区土地成为郊野公园的命令，希望看到有这样的一天。 　　但笔者不赞成行政命令的内容，更不赞成立法会废除行政命令。如果立法会真有本事，应当通过辩论和质疑，使特区政府更有效地调整垃圾处理和堆填政策，以造福香港、造福市民。向世界、向中央、向市民显示立法会的肌肉发达、拳头比行政长官更硬，无助于解决问题。 　　现摆在特区政府的十字路口是：（一）屈从于立法会的压力，唯唯诺诺，曲意奉迎；（二）置立法会的否决于不顾，一意孤行，以表现强势领导，以为立法会也无可奈何；（三）借力打力，申请司法覆核，提出立法会“废令”的非法性；（四）在搞清楚立法会“废令”的非法性的同时，审视、检讨并调整香港的总体环保包括垃圾处理和堆填政策。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 垃圾问题总得解决 　　第一条路不可取，这条路是葬送行政主导体制之路，是使本届政府成为看守政府、行政长官成为跛脚鸭之路。 　　第二条路也不可取，这条路将使政府失去民意，香港是理性的社会，堆填令确有失策不当之处，为何不作必要而适当的调整。 　　第三条路既可取，又不可取。堆填令的争议是涉及香港特区成立后，基本法中提到的“法律”是指“条例”，还是兼指授权立法（附属法规、附属立法、行政命令等）。由于涉及基本法的解释，而英式普通法的传统是可以对授权立法进行司法覆核的，借此可以澄清立法会是否越权的问题。但解决了立法会越权问题，如不调整政府的垃圾堆填政策，问题依然存在。 　　笔者认为，第四条路才是正确的选择，但愿行政长官和特区政府择善而从之。

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