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中国扶贫越扶越“贫”? | |
http://www.CRNTT.com 2011-12-01 11:03:02 |
扶贫标准一度低于低保标准 社科院农村发展研究所贫困室主任吴国宝介绍,此前由于贫困线标准太低,致使近年我国贫困发生率的变化和基尼系数的变化呈反向运动,也就是说贫困发生率不断地下降,但收入分配却在不断地拉大。这明显与现实不符,因而提高贫困线标准也是应有之义。 在有贫困标准数据的国家里,我国是标准最低的国家之一,甚至比中国的低保标准还低。“这几年我们的低保标准不断提高,10月份的时候,低保标准每个月150元,一年就是1800元。扶贫标准比低保标准低的话,我们就没有扶贫对象了。” 此前由于贫困线标准太低,致使贫困发生率不断地下降,但收入分配却在不断地拉大。这明显与现实不符,因而提高贫困线标准也是应有之义。 扶贫款项怎么花? 扶贫标准提升 财政投入将增加四到五倍 贫困线标准提高后的一个直接结果,便是贫困人口在统计上的增加。社科院农村发展研究所贫困室主任吴国宝测算,根据这个新的贫困线标准,中国的贫困人口约有1亿。而在原有标准之下,2010年底中国的贫困人口仅为2688万人。标准提升之后,中国的贫困人口相比去年底增加了7000多万人。中国人民大学非营利组织研究所所长康晓光估算,这也意味着中央及地方的财政投入将增加四到五倍。 扶贫基金真正用于农户身上不到30% 国家扶贫办吴国宝称,绝大部分扶贫资金都用于贫困地区的基础设施,比如修路、改水改电。真正用于农户身上的,不会超过30%,70%多资金都用来搞农田建设等物质基础设施和社会基础设施。扶贫资金与低保的一个差别,便在于扶贫的钱很少会直接发到农民手中。 以经济欠发达的贵州为例,去年贵州省扶贫办主任叶韬说,贵州扶贫资金管理存在不少问题:资金使用上不同程度存在截留、挤占、挪用的违规违纪行为。 环节越多扶贫款克扣几率越大 提升了扶贫标准,扶贫款拨付多了,这些钱能否顺利抵达贫困人口手里? 在部分边远及贫困地区,私分、贪污、挪用救灾、扶贫和移民安置等救命款项,已成为职务犯罪重灾区。其实,在印度同样存在扶贫款被侵占等腐败现象。统计显示,政府每付出1卢比扶贫款,最终只有15%用到穷人身上。为遏制腐败,印度一些地方出台举措:在村一级设立审计员,由当地农民参与审计,并将账目在互联网上公示,供社会监督。此外,环节越多扶贫款被克扣的机会就越大,不妨将扶贫款直接发放给贫困人口,当然这需要制度创新。 |
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