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中国扶贫越扶越“贫”？

http://www.CRNTT.com   2011-12-01 11:03:02

绝大部分扶贫资金都用于贫困地区的基础设施，比如修路、改水改电。真正用于农户身上的，不会超过30%，70%多资金都用来搞农田建设等物质基础设施和社会基础设施。   扶贫标准一度低于低保标准 　　社科院农村发展研究所贫困室主任吴国宝介绍，此前由于贫困线标准太低，致使近年我国贫困发生率的变化和基尼系数的变化呈反向运动，也就是说贫困发生率不断地下降，但收入分配却在不断地拉大。这明显与现实不符，因而提高贫困线标准也是应有之义。 　　在有贫困标准数据的国家里，我国是标准最低的国家之一，甚至比中国的低保标准还低。“这几年我们的低保标准不断提高，10月份的时候，低保标准每个月150元，一年就是1800元。扶贫标准比低保标准低的话，我们就没有扶贫对象了。”  　 　　此前由于贫困线标准太低，致使贫困发生率不断地下降，但收入分配却在不断地拉大。这明显与现实不符，因而提高贫困线标准也是应有之义。   扶贫款项怎么花？ 　　扶贫标准提升 财政投入将增加四到五倍 　　贫困线标准提高后的一个直接结果，便是贫困人口在统计上的增加。社科院农村发展研究所贫困室主任吴国宝测算，根据这个新的贫困线标准，中国的贫困人口约有1亿。而在原有标准之下，2010年底中国的贫困人口仅为2688万人。标准提升之后，中国的贫困人口相比去年底增加了7000多万人。中国人民大学非营利组织研究所所长康晓光估算，这也意味着中央及地方的财政投入将增加四到五倍。 　　扶贫基金真正用于农户身上不到30% 　　国家扶贫办吴国宝称，绝大部分扶贫资金都用于贫困地区的基础设施，比如修路、改水改电。真正用于农户身上的，不会超过30%，70%多资金都用来搞农田建设等物质基础设施和社会基础设施。扶贫资金与低保的一个差别，便在于扶贫的钱很少会直接发到农民手中。 　　以经济欠发达的贵州为例，去年贵州省扶贫办主任叶韬说，贵州扶贫资金管理存在不少问题：资金使用上不同程度存在截留、挤占、挪用的违规违纪行为。 　　环节越多扶贫款克扣几率越大 　　提升了扶贫标准，扶贫款拨付多了，这些钱能否顺利抵达贫困人口手里？ 　　在部分边远及贫困地区，私分、贪污、挪用救灾、扶贫和移民安置等救命款项，已成为职务犯罪重灾区。其实，在印度同样存在扶贫款被侵占等腐败现象。统计显示，政府每付出1卢比扶贫款，最终只有15%用到穷人身上。为遏制腐败，印度一些地方出台举措：在村一级设立审计员，由当地农民参与审计，并将账目在互联网上公示，供社会监督。此外，环节越多扶贫款被克扣的机会就越大，不妨将扶贫款直接发放给贫困人口，当然这需要制度创新。

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