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中国扶贫越扶越“贫”? | |
http://www.CRNTT.com 2011-12-01 11:03:02 |
美国怎样搞“扶贫”? 美国低收入者的界定 美国人口普查局公布的调查结果显示,美国2010年贫困人口达到4620万人,达到52年来的最高值;贫困人口比例攀升至15.1%,相当于6.6个人中就有一名穷人,为1993年以来的最高水平。那么,美国的贫困标准时怎样设定的呢? 美国对“贫困线”的界定为一个抚养两子女的四口之家年收入为22,113美元。所谓贫困人口,系指四口之家税前年现金收入低于22314美元或两口之家低于14218美元。 美国穷人:吃穿不愁饿不死冻不着 对于穷人来说,首先要解决的自然是温饱问题。符合低收入标准的美国公民或永久居民(持绿卡者),可以向政府申请食品券(Food Stamps)。人口不同的家庭每月可获得的食品券最高金额如下:1人家庭155美元,2人家庭284美元,3人家庭408美元,4人家庭518美元,5人家庭615美元,6人家庭738美元,7人家庭816美元,8人家庭932美元。8人以上家庭每增加一个成员,可多领117美元。这种食品券就像一张不可透支的银行卡,政府每月把钱打入卡里,持卡者只能在商店购买面包、水果等食品,而不能用于烟酒等其他生活用品的消费。 慈善机构搞扶贫,可以部分免税 此外,美国的非政府组织(NGO)比较发达,他们也会为穷人提供帮助。比如,哥伦比亚市有一个专门为穷人提供免费食品的民间组织——“食物银行(Food Bank)”,设有145个以教会为依托的点,便于穷人就近领取食品。值得一提的是,那些向慈善机构捐赠钱或食品的企业和个人,可获得部分免税的优惠。这也是政府鼓励企业和个人资助穷人的政策之一。 避难所:无家可归者的“家” “衣食”解决了,接下来是“住行”。相当多的美国穷人没有自己的房产,为此,美国政府花巨资为这部分人提供廉租房。低收入者均可提出申请,一旦获准,不仅房租大大低于市价,而且只需缴纳不超过家庭收入30%的租金,差额部分可凭住房券向政府兑取现金。 穷人反而不担心生病 在美国,看病非常昂贵,住院一天的费用约等于一个普通工人一个月的收入。但是,对于穷人来说,反而不用太担心,因为他们可以向政府申请免费的医疗保险。即便没有医疗保险,有病也尽管上医院看,医院会先看病后再寄账单,即便交不起高额的医疗费,还可以和医院讨价还价或申请缓交。医院护士介绍,真正拖欠医疗费的往往并不是穷人,而是那些中低收入者,因为穷人的医疗费由政府埋单了。 结语:此次大幅度提高扶贫标准,对于低收入群众而言的确是好事。不过,“扶贫资金真正用于农户身上的不会超过30%”这一状况如果得不到改善,没有好的配套机制监督扶贫款项的运用,标准再提高恐怕也无法让真正需要帮助的人得到帮扶。 |
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