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王小鲁：中国改革走到哪里了

http://www.CRNTT.com   2011-12-02 09:57:11

政治体制到现在为止，我认为和上世纪80年代相比，有些方面是退步了，多数方面没有进步。80年代的时候，已经开始研究和设计政改方案，最先提出的是党政分开，解决以党代政的问题。这个问题，到现在不但没有解决，而且变本加厉，更严重了。每一级地方的党政大权全部在党委第一把手的手里，权力过度集中，没有监督、没有制约，一个人说了算，就造成了严重腐败，造成了家长制、随意决策，甚至买官卖官，乌烟瘴气，造成了一系列政治上非常恶劣的现象。 　　要解决权力过度集中的问题，党政分开是一个最初级、最起码要解决的问题。首先党要管党，不要以党代政，各级党委不能代替政府进行行政决策。我认为这是政治体制改革第一个要改的东西。 　　接下来，各级人大的选举制度、机构设置、工作程序等等体制要改革。人大代表的产生要代表民意。各级人大代表人数至少减少一半或者三分之二，变成一个实实在在议政的机构。人大应该有弹劾政府首长的权力，党政机关不得干预人大的合法选举、投票过程和投票结果，让人大真正代表老百姓监督执政党和政府。 　　司法独立也是一个亟待解决的问题。各级法院应该对人大负责，而不是对地方党委负责，对书记负责。实行独立司法，独立审判。司法体系也要接受社会公众监督，才能制止司法腐败。中国要实实在在地从人治社会走向法治社会。 　　我们不是要搞颜色革命，不是要改朝换代，我们希望通过改良实现社会稳定和谐发展，不要让权力腐败到社会崩溃，葬送国家前途。我们可以不照搬某个西方国家的政治模式，我们可以、也应该充分考虑中国的国情，走自己的路。但是你要朝宪政方向走，要朝民主方向走，要一步一步向全面建设民主和法治社会这个目标过渡。这是不可违背的历史大潮。不要逆历史潮流而动，也不要只说不动。中国过去渐进式的经济体制改革是成功的。我坚信，渐进式的政治体制改革这条路也能走得通；关键看有没有政治远见和历史责任感，有没有坚强的政治决心和切实可行的措施。 　　（王小鲁，1951年出生，经济学博士，现任中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员。）

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