您的位置:首页 ->> 国际视野 】 【打 印
【 第1页 第2页 第3页 第4页 】 
经济特区带领朝鲜改革开放?

http://www.CRNTT.com   2012-02-17 11:00:50  


 
  开城工业地区的突出特点是朝韩联合开发运作,双方合作遵循共同为此所签署的一系列协议。中长期目标是把开城地区建成为集高技术、金融业、商贸、旅游业和国际都市服务功能为一体的综合型经济特区。据朝鲜方面公布的计划,开城工业园第一年就要入驻300个企业,雇佣2.6万人,年产值20亿美元。到第七年的时候,要有2000家企业,14.9万雇员,产值要达到145亿美元。

  然而,事与愿违,由于朝韩关系的反覆,开城工业园并没有很好地发展起来。2005年正式开园的第一年产值仅为1491万美元,2010年也才3.23亿美元,从建园到现在,总产值还不到原先规划第一年的产值,距离后面的目标差距多达数十倍,雇员总数也仅5万人左右。相比之下,韩国在中国投资兴建的工业园不仅数量多,产值大,发展还非常快。

  总体来看,朝鲜设立的这些经济特区均不算成功,有些早已搁浅,直到最近才重启,对朝鲜经济的拉动作用也极其有限,按最新数据,朝鲜的人均收入水平仅为韩国的百分之五左右,属于最不发达的一类国家。

  ■ 为什么朝鲜的经济特区计划没有成功?

  ——同样是设立了“经济特区”,为什么中国能产生深圳这样的发展奇迹?为什么朝鲜就没有成功?朝鲜与中国经济特区的差别在什么地方?

  “铁丝环绕”的经济特区

  首先,作为经济特区,其本质的属性应该就是开放。欢迎先进地区的人来投资,也鼓励走出去考察发达地区到底怎么样,当年深圳与香港之间的交流就十分频繁。然而,朝鲜的这些所谓特区明明位于朝鲜国土的最东、最南、最西和最北边,却被铁丝网环绕。罗先特区的外围设有高压电流铁丝网。在金刚山,一旦走出栅栏就可能遭到朝鲜军人枪击而身亡。在这种情况下,有多少投资人和旅客愿意前来呢?

  不放权给地方,政策反覆多变

  在中国的“特区经验”中,一大特点是敢于给地方放权,充分调动改革的动力。深圳的许多做法,完全是地方摸索出来的,而中央给予了充分的支持。但在朝鲜,情况则非常不同,作为国家首脑的金正日经常在各地走来走去,这几个特区也都去过视察。名义上给地方放权,实际上却仍由中央操控一切。例如新义州特别行政区与基本法,是金正日听信杨斌的建议后设立的,看上去非常不错,但杨斌被抓后,原计划立马取消,可见一切还是由中央说了算。而且往往政策多变,不能坚持到底。这从罗先特区不断改名就可以看出来——先是成为直辖市,后降级为特级市,之后又升格为直辖市,后又升格为特别市。

  这种做法,很容易让人无所适从。 


 【 第1页 第2页 第3页 第4页 】