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应对气候变化：中国的地位、挑战与战略

http://www.CRNTT.com   2013-03-30 11:12:45

中评社北京3月28日讯／多哈会议最后的结果可用“喜忧参半”来形容。令人欣喜的是会议最终决定从2013年1月叹日起开始执行《议定书》第二承诺期.至少保证了各国还有继续“玩”的可能性；令人心忧的是参与第二承诺期的发达国家并未确定具体的减排目标，且美国、加拿大、日本、俄罗斯等主要排放大国还依然游离在《议定书》或第二承诺期之外。此外，资金问题也依然是大会争议的焦点.不管是气候先锋欧盟，还是其他发达国家，承诺与落实之间距离颇大应该说.此次气候大会召开时间较为特殊.一方面.世界经济持续低迷下行，遏制经济衰退、应对债务危机仍然是世界各国政府的首要议题；另一方面，世界主要大国如中国、美国的领导人更替履新，可能带来政策不连续性的风险。因此，多哈会议伊始就注定将面临诸多的困难和不确定，其谈判也必然面临激烈的争执和交锋。然而，不管多哈回合与未来的气候大会结局如何，中国本身在应对气候变化挑战的全球格局中，其自身的地位、挑战和可行的战略颇值得深入总结和探讨。 　　应对气候变化的世界格局气候变化对全球社会、经济的可持续发展带来的严峻挑战已经被越来越多的科学研究和事实所证明。它深刻影响到了世界各国农业和粮食安全、饮用水和能源供给、物种多样性保存、自然灾害应对以及公共卫生安全等各个方面，面对全球共同的严峻挑战r世界各国自飞992年签署《公约》到j997年通过《议定书》，到2006年5月启动了关于20可2年之后发达国家减排温室气体承诺的新一轮谈判和所有国家关于减轻气候变化长期目标的对话，再到2007年12月巴厘会议召开，初步确定后京都路线图，直至2011年12月在艰难情势下建立起“德班平台”和2012年12月为落实“德班平台”的多哈回合，国际社会一直没有停止过寻求解决气候变化带来的挑战的努力。 　　众所周知，发达国家经历了近300年的工业化过程，其经济发展水平、工业化和城市化程度已经达到了一个基本稳定的高度，它们在工业化过程中对全球温室气体的“贡献”也有目共睹。而对于广大发展中国家，由于在未来相当长的一段时间里，其主要目标还依然是发展经济、脱贫致富，因此未来全球的温室气体排放的增加将主要来自中国、印度、巴西等发展大国。对于气候危机的责任分摊问题，尽管世界各国、各集团之间矛盾重重，利益瓜葛复杂交错，但总体而言主要矛盾还是发达国家与发展中国家之间的原则性分歧。事实上，在《公约》谈判伊始，发达国家与发展中国家之间的分歧就成为应对气候变化谈判的最大障碍。

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