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“新三驾马车”：稳就业城镇化和改革红利

http://www.CRNTT.com   2013-11-08 08:34:46

次说“城镇化”，这是手段。 　　“城镇化”是着眼需求层面的助推器。李克强指出：“中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。”统计数据显示，去年中国城镇化率刚超过50%，实际户籍人口城镇化还只有35%左右。考虑到居民城镇化过程中对交通、基建以及公共设施建设的需求，未来中国城镇化要达到发达国家近80%的平均水平所释放的需求，将是经济可持续高增长的主要推动力。 　　城镇化可以推升投资空间，基础设施投资需求大增，带动中上游制造业及相关行业的投资。基础设施投资需求有其公共物品的特点，在创造就业、消耗需求的同时，并不产生新的产能；而城镇化在打开投资空间、继续释放人口红利维持经济高增长的同时，推进收入分配改革，便能逐渐形成消费橄榄形的经济体，能有效拉动内需，实现经济增长的结构调整。 　　再说“改革红利”，这是根本。 　　李克强多次强调：“改革，是最大的红利，”而现实也是供给层面的改革成了市场对新一届政府期望最高的领域。从科布-道格拉斯生产函数看，中国传统的廉价劳动力与低成本资金的要素投入增长模式可能碰到瓶颈。十八大报告要求加快经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和生态文明制度建设，构建全面小康社会的制度体系。这其中能够更快释放制度红利的就是经济体制的改革。核心的领域可能涵盖收入分配改革、财税体制改革、鼓励民间资本投资、加快户籍制度改革促进要素区域间流动、土地制度改革加快要素流转以及现代金融制度建设等。这想必是未来中国经济制度改革红利释放的主要领域。可以预计，即将召开的十八届三中全会将对这些做出更为完整、系统的阐释。 　　新一届政府的经济政策及倾向非常鲜明，尽管其经济政策强调解决供给层面的问题，实现结构调整，增强经济内生动力，与以往单纯的需求扩张式经济调控相比，带有明显的供给学派的特点。但这是由目前中国正处于典型的结构转型期，尤其传统生产函数简单投入要素红利殆尽之时，宏观经济需求与供给层面问题复杂交错的转型国情所决定的。这意味着，如果要争取实现中国经济的持续可增长，经济政策必须从供给与需求两个层面着力。

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