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中国在非洲面临的机遇与挑战

http://www.CRNTT.com   2014-05-13 08:01:42

第一，中国政府的无偿援助主要是针对非洲国家政府，由于非洲国家政府更迭频繁，因此，中国政府提供的部分无偿援助没有充分发挥效益。今后中国政府在制定和实施援助方案的时候，应当充分考虑到非洲国家政府的实际需要，同时又要仔细地评估非洲国家的政治发展前景，充分考虑到接受援助国家居民的切身感受，从而使中国的无偿援助既有助于解决非洲一些国家政府所面临的问题，同时又有助于解决接受援助国家居民所面临的现实问题。中国在非洲一些国家首都建立的体育馆美轮美奂，但是，这些基础设施对于非洲国家普通居民来说毫无价值。当这些国家发生动乱的时候，那些冲进首都的乡村居民不会感受到来自中国的善意，恰恰相反，他们面对现代化的建筑物，可能会对中国政府长期实施的无偿援助政策心怀疑虑。中国应当逐步减少在非洲重要城市大型基础设施项目的投资，尽可能地帮助非洲国家的居民改善生活和生产条件，因为只有这样，才能最大限度地争取非洲国家的民心。  　　第二，中国企业投资非洲必须建立在法律基础之上，必须充分尊重国际贸易规则和双方签订的合同，必要的时候可以引入西方国家行之有效的法律制度，及时妥善地解决中非合作产生的法律问题。比如，中国企业在非洲投资大型基础设施项目，由于发生战乱或者出现金融危机，一些非洲国家无法履行或者及时履行合同，在这种情况下，中国企业应当充分利用国际仲裁规则，有效地保护自己的合法权益。在签订合同的过程中，就应该考虑到可能发生的各种复杂情况，尽可能地借助于国际社会普遍承认的商事仲裁规则，解决中非合作存在的纠纷。这样做既可以增加中非合作的透明度，提高合作的效率，同时又可以通过法律程序挽回损失，并且间接地帮助非洲合作伙伴建立现代市场经济法律体系。  　　第三，中国企业投资非洲大型基础设施项目，既要考虑到自己的长期收益问题，同时也要考虑到当地经济发展的问题，尽可能地做到合作双赢。当前一些中国企业在非洲投资规模比较大，建设周期比较长，他们希望以细水长流的方式，逐步扩大在非洲的市场，通过滚动投资的方式获得长期回报。事实证明，这种投资策略在部分非洲国家非常有效。但是，非洲的复杂之处就在于，部分国家完全照搬西方国家的民主政治体制，周期性地民主选举可能会给中国的投资项目带来许多不确定因素。一些政客为了收买人心，会千方百计地转移公众视线，把中国企业经营中存在的问题无限放大，从而使中国企业不得不加大投入或者付出越来越大的成本。所以，中国企业投资非洲的过程中，既要考虑到长远利益，但同时也要考虑到现实利益，万万不可把在其他地区和国家投资的经验简单移植到非洲，因为那样做可能会出现历史经验主义的错误。  　　中国在非洲开展一体化的合作很有必要。但是，非洲是非洲人的非洲。中国在非洲的一切投资规划，必须充分考虑到非洲国家的切身利益，必须尊重非洲国家居民的现实选择。中国投资非洲的过程中，万万不可照抄照搬西方国家的“马歇尔计划”，应当实事求是，求同存异，充分尊重所在国家居民的现实利益，在加强与非洲国家政府合作的同时，通过改善与非洲国家居民之间的关系，从而巩固中国企业在非洲的社会根基。

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