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定调2015经济

http://www.CRNTT.com   2014-12-16 09:13:52

大改革配合大调整 　 政治局会议强调“主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置”。 　 “之所以突出调结构，是因为中国已进入结构大调整的关键期。”中国人民大学经济学院副院长刘元春告诉时代周报记者，近年来，伴随着经济增速的换挡，中国产业结构、就业结构等一系列的结构参数都发生了重大变化。在这个阶段，如不抓紧调结构、从制度上为经济增长培育新动力，未来机会就比较少。 　 不过，大调整需要大改革来配合。这亦意味着促改革、调结构依然是明年经济工作的重心。 　 作为明年高层调控经济的“重头戏”之一，继续推进改革将被中央经济工作会议浓墨重彩地提及。中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，“新常态”的确立，决定了未来要大胆地在重点领域实施改革，要保证一定的经济增速，依靠财税、金融和政府职能的改革释放市场活力是最大红利所在。 　 许多改革和重大战略将在明年进入落实期，其中就包括金融、财政、国企、土地等领域的改革。 　 瑞银报告预计，金融改革步伐将重新加快。存款保险制度已公开征求意见，2015年可能将正式推出存款保险制度，出台银行破产退出机制；“政策还会鼓励成立更多民营银行”。 　 上述报告说，预计决策层会进一步发展资本市场，同时逐步放松证券投资资本流入限制，包括继续扩大QFII和RQFII额度。 　 财政改革的路径已经被确定。财政部头号智囊、中国财政学会副会长贾康接受时代周报记者采访时说，本轮财税配套改革共包括三大改革任务：预算管理改革、税制改革、优化调整中央地方体制。 　 其中在税制改革方面，主要包括营改增、消费税改革、资源税改革，以及加快环境税和房地产税的立法和修订个税的法律。营改增可望在明年年底做到中国全覆盖；消费税改革暂时尚无改革的方案出台，但总体思路是将这一税种交给地方政府；资源税改革上，煤炭资源税在12月1日正式由“从量计征”改为“从价计征”；而环境税和房地产税的立法，是已明确多年的改革方向，正处于加快立法的过程中。 　 国企改革，在试点基础上，今年底有望推出国企改革整体方案，预计2015年将在中央和地方全面展开。而最近包括中央“一号文件”在内的一系列文件的出台，将预示着土地改革会贯穿明年全年。 　 12月5日的中央政治局会议还提出，要优化经济发展空间格局，继续实施区域总体发展战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化。 　 这其中的更具有国际战略意义的“一带一路”，被认为将是中央经济工作会议的热点之一，有望明年进入具体落实阶段。 　 “一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。在政经评论者们看来，其初期的基础设施建设发展计划符合短期经济利益；长远来看，也是通过资本输出解决国内产能过剩问题，并拉动新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设。 　 此外，涉及民生领域的诸多重要政策预计也将成为中央经济工作会议的主要议题，并在明年破冰。“放松对公共服务的管制、户籍改革、扩大社保覆盖面等都将成为重要改革方向。”瑞银证券中国首席经济学家汪涛预计。

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