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中评智库：党纲决议文冲突 民进党应作整合

http://www.CRNTT.com   2016-11-13 00:25:13

若依后法优越于前法原则，毋宁而论，《正常“国家”决议文》的效力高于《台湾前途决议文》。这实已造成一个党最终愿景目标的相互背离，甚至到无法调节对立冲突的程度。《台湾前途决议文》尚保留建立两岸特殊关系安排，这或可解释为在“宪法”规范国家统一愿景上仍采开放性多元选项。但《正常“国家”决议文》则对两岸关系终局安排，最终采取封闭性单一选项。 　　总结而论，修订整合一党纲两决议文可视为民进党当局的善意表现，尤其是蔡英文政府至今仍未就大陆当局所关注“九二共识”问题做出完整答卷，陈明两岸关系定位属于何种性质。蔡英文既以《“中华民国宪法”》宣誓担任“总统”，宣称维护“中华民国”“国家主权”与领土，表达依据《“中华民国宪法”》、《两岸人民关系条例》处理两岸事务。法理上即是预设“宪法一中”、“ㄧ国两区”意涵，来处理两岸关系定位及相关事务。 　　维持现状纳入党纲是最低线善意 　　民进党一党纲与两决议文，均否定现今蔡英文政府层面依循“宪法”规范的两岸政治定位立场及政策诉求。蔡英文既是“总统”也是执政党党主席，理应协调党政方面两岸政策主张的一致性，令党政同步相向而行，始可有效化解目前两岸政治僵局。两岸执政当局此刻正陷入“九二共识”泥淖拉锯战，党内务实派适度提出整合性新党纲，不仅突显党政路线同步必要性、符合中间选民民意；同时也符合大陆当局“反“台独”主张，为政治善意表达。 　　尽管民进党要通过整合性党纲或新决议文，及修订一党纲两决议文系属重大政治工程，相当不易。然此却可避免党两岸政策论述主轴范式分歧，游离摆荡于建立特殊关系统合论、维持两岸现状论、追求法理独立论之间，真正为台湾人民擘画出清晰的“国家认同”方向及利于建立两岸和平稳定关系框架。既是如此，维持现状纳入党纲符合中间路线发展，而“撤废“中华民国”案”则属激进“台独”路线，理当避开之。 　　民进党不能既“骑驴”（维持现状），却又四处“找马”（“独立建国”、正常“国家”），这样矛盾对立的双重战略可能导致中华民族主义与台湾主体意识对抗，诱发大陆当局采取《反分裂国家法》及强化“武统”合法性基础，最终可能连最低线“维持两岸现状”皆难获致，更遑论最高线正常“国家”目标。民进党两岸政策论述究竟是迈往“统合”？背负台湾命运的“十字架”创造两岸共荣共存双赢，还是走在“十字路口”最终“歧路亡羊”？民进党岂可儿戏等闲视之。

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