【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 】

中评智库：中美南海角力与美国意图

http://www.CRNTT.com   2020-09-27 00:04:01

尽管日本与美国一样，越来越重视南海问题的发展，但日本政府并未针对南海问题发表一个完整的官方政策声明。日本基于国家利益的考量，对南海问题的一贯主张：第一，日本对南海岛屿主权有关法律上之问题并未设定任何立场；第二，日本认为南海问题将影响亚太地区，尤其是东南亚地区之稳定与和平，不利日本与此区域之经贸发展，因此不愿见到区域内紧张情势升高或爆发军事冲突，故日本主张各争端国以和平协商方式寻求问题之解决；第三，日本强调其依据国际法在南海所享有之航行自由不受南海岛屿主权争端国之阻碍或限制。 　　在做法上，日本采取的措施一方面是密切注意中国大陆在南海之武力扩张发展与政策走向，抑制中国大陆武力扩大计划，并与中国大陆进行安保对话；另一方面则为积极支持、参与区域内的多边安全对话，例如“东协区域论坛”，强化与东协关系之发展，增进与东南亚的航道安全合作等；再来是在地缘政治的情势下，与韩国、越南、印度等国家还有台湾方面结盟，力抗中国大陆正在扩大的影响力，作为对“印太战略”的呼应，更与印度就南海问题达成共识，确认将强化包括美、日、印三方的防卫合作。由于美、日两国的关注使得南海争议逐步加温，情势诡谲多变，南海可算是牵涉到多国国家利益的敏感地区，自是当前国际热点、甚至可说是亚太地区隐藏的另一个火药库。 　　四、国际法对于南海国际政治现实的无解 　　南海的争端不单只是法律问题，南海争端自始就是一个夹杂了主权、领土、经济利益、地缘政治的复杂的问题，涉入争端的各方皆有各自的盘算。不论从涉入争端的国家还是从问题性质的面向来看，南海争端或许是目前国际间最复杂的问题之一。在这样的情况下，原本作为国家间来往互动之行为准据并赖以解决争端的国际法(公约)，就成为各方面对争端时所使用的工具(比如用来阻止某一方扩张影响力的手段)与介入争端的藉口了。当各方的国家利益在南海发生碰撞时，如何妥协取得平衡点也就成为难解的习题，体现的是国际法是一种仍在演进中的“弱法”（weak law）。 　　公约本是为了因应日益复杂的海洋事务，来避免与解决争端，但由于南海的“半闭海”特性，导致沿海各方片面主张的专属经济海域或大陆礁层范围多相互重迭，南海区域的海域划界之所以无法解决，其根源在于岛屿主权争端，因为海域划界的基础就在于陆地的主权归属，亦即海洋的权利必须依附于陆地的“陆地支配海洋原则”。而就岛屿主权而言，公约中并无可供依循之法律规定来决定岛屿主权归属，是以岛礁主权归属未确定前，海域划界便无从谈起，争端更无法解决。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 】