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中评智库：“拜登主义”是否提前出台？

http://www.CRNTT.com   2021-01-11 00:06:14

美国为遏制中国在亚太地区越来越有自信的行为，以及翻转美国相对衰弱的意象，2011年11月美国总统奥巴马宣布“重返亚洲”（Pivot to the Pacific）政策。奥巴马的国际战略之目标在于维持“美国的全球领导力”，介入纠纷并承担领导者之责。沃尔特(Stephen Walt)称之为“离岸平衡”(offshore balancing)。 　　依循此一战略，美国仅会在其国家重要利益受到威胁，或在人道主义干预情况成本不是太大时，才会有区别进行干预。美国也将维持区域大国力量以建立力量平衡，防止威胁出现。此外，将进行有区别干预，将资源集中于具有战略重要性区域。这一战略意味着，平衡来自中国的扩张力量，并且警告中国不要对于邻国采取“紧迫盯人式”(heavy-handed)政策，并对于抵制来自北京压力的亚太国家提供信心。 　　这套从克林顿、小布什到奥巴马的“自由主义霸权”的国际战略，是建立在“历史终结”与“单极时刻”并且美国赢得冷战，试图在全世界范围内传播自身的价值观，放弃在冷战时期美国的均势政策，于是人道主义的干预、政权更迭、民主扩大与民主和平成为华盛顿方面政策手段，其结果却是美国陷入阿富汗与伊拉克泥沼、反恐战争的未竟全功、原本与欧洲国家友好的关系因贸易战、气候变迁与新冠肺炎疫情导致关系不若以往，更为重要的是，美国在全球影响力逐渐减弱。 　　三、拜登“重建民主价值联盟”的国际战略 　　特朗普在四年的任内达到何种的国际成果？包括，以色列与阿拉伯联合大公国达成的《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords)改变中东格局、与朝鲜领导人金正恩举行两次峰会、与塔利班(Taliban)达成协议并计划从阿富汗撤军，以及促使南苏丹达到初步的和解，这些算是特朗普政府的成就。 　　即使特朗普政府退出《巴黎协定》(Paris Accord)和《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)，并退出世界卫生组织(WHO)，特朗普也表示这是为了维护美国的利益以及世卫组织无法保障美国民众的安全。最重要的是，除了持续对于伊斯兰国组织的军事行动外，特朗普反倒减少对外的军事行动，并致力于冲突地区撤军，改变共和党长期以来的军事扩张理念。 　　正是在这样的的国际战略背景下，拜登将会重新调整国际战略，或从民主党的角度出发，或跟随奥巴马政府的国际战略，但美国民众以及全球许多国家多期待美国的国际战略具有一致性与连贯性。拜登在竞选期间曾经表示将采取“完全不同的路线”，换句话说，拜登就任后将以积极的作为重建美国在全球的领导地位，但也需考虑到特朗普政府的国际战略与国际现况。

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