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| 扩大当前消费需求 九大建议 | |
http://www.CRNTT.com 2009-07-06 10:41:23 |
中国经济时报发表中央财经大学证券期货研究所李靖文章表示，为了使刺激消费需求的政策效果尽快显现，国家出台了家电下乡政策，决定实施汽车、家电“以旧换新”政策试点。为了刺激消费，杭州、成都、南京、宁波、洛阳等地方政府向城乡低保、农村五保及城乡重点优抚对象等特定人群发放购物消费券，很多地方相继向市民和游客发放旅游消费券。这些政策的本意是拉动民间消费，而积极财政政策是政府消费，进行基础设施建设。但是，我们也要看到，在经济下行之时，这些政策效果仍十分有限。 2009年6月10日国家统计局网站最新公布的数据显示，5月份，CPI同比下降1.4％，环比下降0.3％，CPI已连续4个月为负，从2008年4月（CPI为8.5％）以来连续13个月下滑。当前，一些旨在刺激消费需求的政策效果并不理想，刺激消费需求仍任重道远。 文章认为，扩大内需特别是刺激居民消费需求是保增长的重要措施，是实现中国经济发展方式转变的关键。未来宏观政策应特别注重改善民生和消费，以解决中国居民扩大消费的后顾之忧，为中国经济长期可持续发展打下坚实基础。因此，当前，应采取切实可行的政策与措施，改变以往的出口导向型发展战略，把发展的重点放在扩大内需特别是刺激消费需求上面。为此建议： 第一，改善居民的收入预期。当前，一方面，由于受金融危机的冲击，直接导致中国的进、出口企业开工率不足，影响了居民的收入；另一方面，随着改革的进一步深化，居民对未来的收入预期乐观程度不高，居民的消费信心指数下降。凯恩斯消费理论认为，居民的消费需求是由其收入决定的，收入增加，消费支出也随之增加。也就是说，消费是收入的函数，直接受收入水平的制约。因此，必须采取有力的政策和措施来改善居民对未来的收入预期，千方百计增加居民的收入，从而增加社会的现实购买力。 第二，缩小居民的收入差距。对于收入差距过大造成的消费需求不足，西方国家主要通过运用税收政策来解决。例如，1933年美国总统罗斯福实施“新政”，采取劫富济贫式的税收政策，即对高收入阶层的公司及个人增加税收，然后把这部分收入转移支付给低收入者，从而达到扩大需求的目的。在中国，通过税收与转移支付等手段，建立起财富的二次分配体制，调节过高收入，取缔非法收入，保障最低收入，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，以期缩小日益扩大的居民收入差距，提高社会的平均消费倾向。以目前的情况来看，我们可以考虑继续向低收入家庭发放消费券。 第三，实施积极的就业政策。就业是民生之本。扩大就业，促进再就业，关系到居民消费水平的提高。因此，要制定实施有利于扩大就业的产业政策。认真落实税费减免、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税、金融政策。当前，要把促进高校毕业生就业、促进农民工就业以及支持自主创业、自谋职业放在突出位置。帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。进一步改善对就业的公共服务。 |
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