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秦辉：南非“经济奇迹”的背后

http://www.CRNTT.com   2010-06-09 10:18:43

相关链接： 有关当时南非的体制，学界和南非官方常用以下几个术语： 　　“二元体制”（dualism)：学者常常用这个术语来称呼种族隔离时代南非对黑人与白人的不同待遇。这个术语来源于发展经济学中的刘易斯（W.A.Lewis）模型和不发达社会学中的波耶克（J.H.Boeke）模型，曾被广泛用于许多发展中国家。但是，刘易斯等人讲的“二元”仅指城乡发达程度与社会结构的不同，并没有制度性歧视造成身份等级的意思。一些有识之士也指出，把制度性的“城乡壁垒”称为“城乡二元”，有把制度性歧视混同于一般城乡差异之嫌。种族隔离下的dualism并不是刘易斯所讲的那种概念，而是一种制度歧视。 “流动工人”(migrantlabors)： 　　南非经济起飞的支柱制造业主要靠黑人劳工，当局要他们在城里只打工不安家，把户口留在“黑人家园”，因此给他们的官方称谓是 “流动工人”——不称为“黑人劳工”，也有掩盖种族歧视之效。Migrant一词有“移民”和“候鸟”、“往返迁移动物”二义，南非官方正是用的后一含义，即“都市中非移民的打工者”、“候鸟型工人”。按照南非种族隔离理论家W.W.埃塞伦的说法：他们进入城区“只是暂时性的，而且是出于经济原因。换言之，他们只是作为找工作的人，而不是作为移居者被允许进入的。” 　　“有序的城市化”(orderedur－banization)：这个概念最初是南非一些医学界人士对黑人移居城市带来流行病和性病的问题提出的迁徙管制建议。后来这个概念被无限引申，把一切“城市化弊病”如贫民窟、脏乱差、治安问题等等都归咎于黑人进城，从而对黑人厉行管制，并且成为种族隔离时期的重要“国策”。为此，南非实行了一系列“关键控制措施”，如1951年通过的 “防止违法擅占法（PISA）”等，黑人贫民区被视为“违法擅占”（illegalsquatting），当局经常以整顿市容、惩治“擅占”为名犁庭扫穴。美国等民主国家允许黑人进城形成贫民窟，则被南非官方文人斥责为“失败的、无序的城市化”。在“有序”的名义下，经济繁荣时让黑人进城做苦力，遇到萧条就视其为“多余的人”而加以驱逐。黑人成了“有序城市化”的牺牲品。

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