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提高投资效率就要给地方政府发债权

http://www.CRNTT.com   2010-08-05 07:58:54

中国的税费改革处于分水岭。地方政府零星的税收来源成为土地财政与征收各种费用的绝佳借口。在此轮税费改革的过程中，通过设立与价格挂钩的资源税，加强资本利得税等新税种，既可以为未来的地方政府财政建立永久根基，避免政府成为大地主、大企业主直接入市“抢钱”，又可以通过税费改革鼓励消费、将资金从虚拟经济引向实体经济，可谓一石数鸟。以土地与费用作为地方财政根基，地方政府必然沦落为市场经济的恶霸。 　　以市场代替政府对投资项目进行选择，目前的投资项目表面上通过层层审核，这些审核的项目今后能否带来回报，审核者不必对此负责。由于不必认真追求日后的投资回报，又有上级财政的备套拨款，争取项目就是争取无主资金，谁不争谁傻。在此轮高铁建设中，有关部门急于引进民间资金，通过股份制改造原有的官僚主导机制，恰成为中国地方财政责任制与市场化结合的契机。引进民间资金不改革公司架构，就是诳钱之举。 　　文章最后说，我们可以无数次地指责地方财政机制不健全，指责土地财政的不合规不合意。所有的指责应当有利于如下制度构架，在责任制的前提下建立地方财政体系，以产权与市场投资提高效率，方能彰显中国并非投资上的巨人，制度上的矮子。

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