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保增长惠民生需增加有效制度供给

http://www.CRNTT.com   2011-03-10 08:50:59

第四，“三农”、“刘易斯拐点”、“人口红利”等问题与弥合二元经济的历史过程。现在的内部讨论中，很多人已经意识到中国作为世界上最大的二元经济体和人口大国，已经达到专家预测应有所改变的期限，以后何去何从？应有新的人口政策设计。这个问题的合理解决，必然要与城市化过程和人口老龄化社会到来的挑战综合在一起，又迫切需要和弥合二元经济，以及进一步推进中国工业化、市场化、国际化、高科技化，形成一个内在协调的、能够长久惠民生的历史发展潮流。这方面的协调把握相当复杂，管理部门当断需断。 　　第五，中国通盘的产业发展战略还面临着艰难抉择。吴敬琏老师几年前就强调说，要注意去占领“微笑曲线”的两端，要争取跨越中国的重化工阶段而走出中国的发展新路。但迄今中国现实生活中，真正支撑经济增长出现蓬勃局面的还是重化工。如果说中国还不可能简单地超越重化工阶段，我们是不是还要极力追求少走弯路和超常规、跨越式发展？中央提出过“新型工业化”这个概念，但怎么样把其操作方案具体化，现在的讨论还是非常模糊的。把新兴产业提升到七大战略性新兴产业，似乎是把产业发展于新兴领域的方案进一步清晰化、值得看重的思路。当然，某一新兴产业在全国和各地方，应有不同的位置和不同的选择，并不是中央规定的七大战略性新兴产业在任何省级行政区都可以全面铺开。 　　第六，中央强调的提高两个比重和社会上热议的收入差距过大问题。和比重问题相伴随的突出问题正是收入差距扩大问题，这又是个非常棘手的难题。和收入差距问题相伴随的是不公平感。现在社会上为什么对物价这么敏感？其实，重要原因是物价问题已与其他社会矛盾以及收入分配中的不公平感交织在一起。日渐扩大的不公平感，最后都表现到对物价的关注上。对于收入分配问题，要承认其难度大、牵动感情和既得利益，但又非解决不可。 　　第七，反垄断和配套改革。现在我们面临生产要素价格怎样形成合理机制的新挑战，而财产价格、资源价格、人力资本价格、资金价格（包括汇率）等，这些方面的改革又必须和新一轮财政体制改革和税制改革相结合。我们的国资管理体系，需要在现有框架下做进一步的发展和完善。如，我们大家都重视反过度垄断问题，但做起来难度很大。问题在于如何形成方案，把这些大思路落实。在正面突破不行的情况下，就需寻找其他路径。这是非常值得重视的实质性深化改革、继续“解放生产力”的一个足以最终影响全局的切入点。

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