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| 转变发展方式重在转变政绩考核体系 | |
http://www.CRNTT.com 2011-04-24 08:56:37 |
这些年来的实践证明，以经济增长为主要考核指标的政绩考核体系对转变经济发展方式极为不利。由于各级领导干部实行任期制，在有限的任期内实施政绩考核，势必会促使领导干部关注经济增长，而忽视结构调整，因为经济增长立竿见影，属于战术性短期目标，而结构调整不能操之过急，属于战略性长期目标。 文章分析，追求经济增长的政绩考核，造成的后果突出表现在以下几个方面： 首先，重投资，轻消费。在拉动经济增长的三驾马车中，中国一直是投资和出口占主导，消费则不足。据求是理论网的数据显示，自2001年至2009年，中国投资率由36.5%上升至47.5%，消费率则由61.4%下降到48.6%，其中居民消费率由45.3%下降到35.6%。2010年，投资占GDP的比率进一步上升至49%，而世界平均投资率为22.7%，由此看来，中国投资与消费失衡的矛盾依然突出。由于第二产业是投资的主要承载行业，故中国第二产业对GDP的贡献率较高，达47%，生产结构偏向工业，不利于产业结构的转型优化升级。 其次，重投入，轻成本。经济增长的考核并未包含为了求得这样的增长所付出的成本。比如，虽然这些年竭力提倡绿色GDP，可因为考核始终缺乏可操作性，许多官员还是秉持“唯GDP增长论”，甚至将GDP的高速增长作为衡量工作的唯一标准。为了追求政绩，追求数字增长，不惜上马高投入、高消耗、高污染即“三高”项目；甚至为了地区利益，各自为政，地方封锁，行政分割市场，致使部分地区产业结构雷同，资源浪费严重，生态环境恶化势头非但未能制止而且还在蔓延。 |
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