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汪铮：解决南中国海僵局需要新思维

http://www.CRNTT.com   2011-07-15 09:03:10

油气资源的开采和成本才是重点 　　南中国海问题之所以成为一个争夺的焦点，是因为人们相信南中国海是所谓的“第二个波斯湾”。想象中的油气资源，让相关国家觉得南中国海是一个聚宝盆。实际上，由于整个区域存在高度争议，大规模的资源勘查从未进行过。可是，一个人们常常忽略的问题是：拥有资源储备并不意味着真正拥有财富，是否具备开采的能力以及开采、运输和加工的成本更为重要。然而，南沙海域除了一些近海区域以外，很多海域水深超过500米，由于水深压力大、海底地形复杂及海浪大等因素，开采难度很高，对海上石油勘探的技术水平和装备要求很高。这些因素都加大了油气资源开采的成本。特别对于中国来说，南沙海域远离中国陆地，运输、加工和人力的成本会相应提高。这里就会存在一个假设性的情况，那就是开采的成本甚至有可能高于从国际市场直接购买的价格。 　　由于没有自主采油能力，目前东盟（亚细安）国家多是以招标形式同欧美石油公司进行合作开发，这实际上也增加了他们的收益成本。可以断言，只要争议持续下去，要在南沙海域进行大规模的油气资源勘探和高效的开发都是不可能的。没有和平与共识，南中国海区域国家真有可能守着一个聚宝盆而空叹息。 南沙海域划界不可能有共识 　　当前南中国海纠纷中存在一个令人深思的现象，就是相关各国的民众普遍都认为自己一方是受害者，而自己的政府对外过于软弱。这个现象的根本症结，就在于各国一方面在海域划界上存在严重分歧，另一方面又都长期在国内教育中把分歧海域宣示为己方的固有国土。譬如说，凡是在中国接受教育的人，都熟知中国地理教科书的一条宣示，那就是中国疆域的最南端是在距离马来西亚海岸线不到50海里的曾母暗沙（James Shoal）。中国的大多数国民也坚信，自1947年就已经在地图上形成的中国在南中国海的传统疆界线“九段线”是中国的主权海域。然而，在越南，很多民众则认为不仅南沙群岛，就连西沙群岛（Paracel Islands）也应当是属于越南的；而菲律宾的民众认为，至少200海里的专属经济区应当是菲律宾不可剥夺的权利。 　　很多人认为南中国海问题的最终解决，在于相关各方能够通过谈判就海域划界达成一致。但是，从目前的现实来看，这种可能性几乎不存在。因为一方面各方的划界要求差距过于悬殊，另一方面，各国政府都面临国内民意的巨大压力，任何对所谓“固有领土”的妥协都又可能招致国内政治动荡。还有，谈判解决岛礁的归属恐怕比海域划界还要困难。要达成这样的协议，各方首先需要和自己的民众谈判，恐怕还需要修改教科书和改变大众舆论。

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