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校车事故背后走不出的怪圈 | |
http://www.CRNTT.com 2012-02-02 11:54:32 |
一、十年撤点并校让小学生上学“有风险” 1980年代中期以前,为了便于扫盲教育和普及九年义务教育,小学的布局方式按村级行政区划进行,每个行政村都办有一所完全小学,偏远的自然村(或屯、寨)学生上学不方便的,也都办有教学点,教育部门规定,学校要在村庄2.5公里以内,以便学生就近上学,1990年代,中国乡村教育基本形成了“一村一校”的学校布局。但这种布局从2001年开始发生了重大变化。 教学布局调整后平均上学距离增加4公里,西部省份甚至超过15公里 2001年开启的将教学点和学校整合集中到县、镇一级,直接使得乡村孩童的交通成本增加。上百万乘车穿梭于国道之上,往返于学校-家庭之间的农村孩童,在普遍超载、缺乏校车制度的条件下,交通事故也只是概率问题。调查显示,学校布局调整后学生平均上学距离从 1.6公里增加到 4.05公里。同期在各类中小学生安全事故中,有 32%发生在上/放学途中,其中交通事故占19.64%。 在2011年的全国“两会”上,一名来自东部沿海地区的农村小学校长曾说,在教学布局调整后,当地200名小学生中,一半小学生上学路程增加到了5公里以上,而另一个来自西部地区的全国人大代表说,在当地偏远山区的学生,到校单程距离都在6公里以上,这些学生上学路程花的时间少则半小时,多则两个多小时。2011年10月,时代周报的记者在宁夏采访时发现,合并后的小学与学生家庭的距离甚至超过了15公里。 “黑校车”居然也比没校车强,全国70万辆校车缺口,边远地区小学生甚至要靠溜索、步行等方式上学 在增加的上学距离面前,交通工具迫在眉睫。而近年来频频发生的校车事故中始终难以解决的悖论在于,即便是那些乘坐“劣质校车”、严重超员甚至非法运营校车的孩童,也要远比那些没有校车可坐、甚至需要徒步跋涉、溜索的学龄儿童幸运的多。上海一家评估机构曾按美国校车案例测算,中国专用校车需求空间约为80万-100万辆;按单个省需求量推导,全国专用校车需求量大约为70万辆左右。而现实情况是,中国在校中小学生约2.33亿人,保守按1.5 亿中小学生计算,当前符合标准的专用校车仅为1万辆左右,学生千人保有量仅为0.12辆。 |
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