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全方位把握世界城市发展新趋势

http://www.CRNTT.com   2012-04-11 08:14:19

经济：以服务业为主向产业均衡形态发展 　　2008年以来，金融危机使纽约、伦敦等产业结构倾向于“服务业化”、“国际化”的重量级世界城市遭受重大打击。国际城市普遍对自身经济结构产生转型需求，特别对城市主导产业的发展方向进行了新的思考与调整。 　　在推动经济转型的过程中，创新被主要国际城市普遍视为促进经济变革的重要引擎。从发展趋势来看，城市经济体系从工业经济、信息经济向知识经济的跨越，是未来实现自身经济健康、可持续发展的主要方向。创新作为知识经济的基础，在城市经济转型中被视为重中之重。 　　经济结构的调整，则是国际城市促进经济转型的另一条必由之路。从总的趋势上看，第三产业保持主导地位无疑仍是城市经济结构发展的主要趋势。但在经济危机的冲击之下，过度依赖单一服务经济的城市，其抗风险能力令人担忧。因此，经济结构的均衡性与多样性，将成为2012年国际城市经济转型的重要发展方向。在以金融、文化着称的美国纽约，虽然其制造业经历了由鼎盛到逐渐“衰减”的过程，但从内部结构看，制造业比例的下降仅仅是表象，改造后的制造业在更为集约化、高端化的层次上获得了发展，传统制造业不断向外部转移，而新型制造业则在改造、提升中得到保留与发展。 　　社会：包容性发展逐渐成为关键性标杆 　　长期以来，城市主要被视为经济活动的载体，社会功能往往扮演辅助角色。而前一段时间，社会群体性事件大范围、激烈地在一些发达国家的世界城市中发生，从侧面体现出包容性问题（公正、公平）成为城市社会运行成功与否的关键性标杆。 　　“包容性城市”建设的关键，在于建设高水平的社会服务体系。其中，社会服务的均等化，是完善社会服务体系的核心。未来一个阶段，随着城市中产阶层规模的不断扩大，高水平医疗、教育等社会服务资源的广泛覆盖与均衡配置，将成为城市社会平稳发展的基础性保证，这对新兴经济体迅速崛起中的大都市尤为重要。此外，城市服务体系建设主要解决的是社会服务的机制、供给等“器物”问题，而在更高层面上，人的因素仍然是城市包容性发展的主要视角。移民，特别是国际移民的进入与流动，是国际大都市正在面临的重大考验。移民融合成为与城市内部族群融合同等重要的问题；而推动 “第二代移民”的社会融入等措施，是消除歧视、防止移民成为不稳定群体的重要推进方向。 　　文化：向产业乃至城市总体定位渗透 　　如果说以往文化建设是城市体现繁荣的配角，那么，未来一个阶段，文化对于城市的意义将更多体现在实际的要素推动，乃至于城市发展“软实力”的表现上。近年来，众多国际大都市将城市文化战略制定置于新的高度。近期，主要国际城市的文化战略，均将文化艺术建设的价值体现在城市社会、经济、空间等诸多方面，而非像以往那样从较为虚化的宏观层面考量。新趋势表明，城市文化的发展，已经逐渐超越狭义的文化领域，向产业、基础设施、社会、城市复兴乃至城市总体定位渗透，文化的关联度大为延展，逐渐成为城市功能发挥合力的“粘合剂”与“倍增器”。 　　在文化发展领域内，创意要素是被各界关注最多的方面。从当前的发展趋势看，“创意城市”已开始超越“创意经济”、“创意阶层”，成为文化与地方要素结合的重要复合性单位。美国学者弗罗里达指出，城市已成为创意生活方式的主要地点，成为创意中心和创新孵化器。创意城市的文化属性不仅得到城市个体的关注，也在全球层面催生了创意网络互动的需求。例如，联合国教科文组织发起的“全球创意城市网络”，便旨在全球范围内推动文化多样性与创意竞争力，得到众多城市的青睐。

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