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最幸福国度不丹的旅游迷局

http://www.CRNTT.com   2012-07-13 08:13:35

不丹有资格接待游客的宾馆和度假村只有128家，一共能够提供 5572个床位。然而，10%左右的游客是徒步爱好者，他们并不需要舒适的宾馆。因此，不丹能够接纳的游客数量实际上要更多。 　　2011年，不丹的游客人数达到64000人次左右，比上一年的40800增加了56%，创下了历史新高。1974年，不丹首次敞开国门，当年共接待了287名游客。到2008年不丹从君主制国家成功转型为议会民主制国家之前，年游客量达到三万人。政府在对待旅游业发展问题上的谨慎态度是导致游客数量增长缓慢的主要原因。 　　“自从1974年旅游业放开以来，增加游客数量从来都不是我们最先考虑的问题。我们主要考虑的是如何使旅游业可持续的增长，”不丹旅游局发言人当却仁增说。 　　政府在开放旅游业后成立了该国唯一的旅行社—— 不丹旅行社，承担境内一切旅游相关服务。当时，不丹的私营部门还处于起步阶段，因此，旅游业无法吸引大量的企业进入。到1991年，该国旅行社的数量也只有33家。 　　1999年情况发生了变化。政府放开了对旅行社的许可管理。这一措施大大地推动了该行业的发展。同年，不丹取消了对电视、互联网的禁令，成为世界上最后一批引入电视的国家之一。 　　此后，政府逐渐采取了“走价不走量”的发展策略。当却仁增解释说，这一策略的目的就是为了吸引那些“具有责任感的游客”。他认为，这一政策的主要目的不是为了限制游客数量，而是为了尊重本国在环境、文化、安全、基础设施等方面的经济承载能力。记录显示，不丹旅游者当中绝大部分都是60岁以上、有着良好教育素养的游客，而且都是第一次来。 　　可持续发展是不丹旅游政策的核心。当却仁增认为，旅游业发展所带来的影响决不能超过经济和人民的承受能力。不丹旅游业的发展模式是在对泰国、柬埔寨、老挝等国的模式和不丹农村人口的生活方式进行仔细研究后制定出来的。“我们希望在不影响高原地区游牧人口生活方式的情况下发展旅游业。这样，他们才能最大限度地享受旅游业带来的好处，”当却仁增说。 　　环境保护在不丹的旅游政策中同样占有重要地位，是奠定该国发展理念——“国民幸福指数”（GNH)的四大基石之一。不丹宪法规定，该国的森林覆盖率永远不得低于60%。将森林覆盖率以宪法形式确立下来，这在全世界也是绝无仅有的。不仅如此，政府还承诺将永远坚持碳中和的方针。 　　正是因为这样，今天不丹的旅游业才会以生态为重。令不丹引以为傲的是，该国境内生活着165多种动物、770多种鸟类。此外， 喜马拉雅东部地区60%的特有物种以及300多种药用植物都生长在这里。因此，很多旅游项目都以该国丰富的生物多样性为卖点，如观赏黑颈鹤、羚牛、白腹鹭等濒危物种的寻踪之旅。 　　但政府对生态旅游的限制也不少。早在二十世纪八十年代，不丹明令禁止登山运动。即便是今天，游客也只能走到山脚下的宿营地为止。虽然极限运动爱好者或许会对这项禁令心怀不满，但是，也正是因为这样，才使不丹有着世界上最高的未被攀登过的山峰——7570公尺的干卡本森峰。为什么会有这项规定呢？当却仁增的解释是，不丹人民对于高山素来怀有无比的崇敬，因此，这项规定的背后有着深厚的环境和信仰方面的原因。

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