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中评：马英九第二任期两岸及对外政策走向

http://www.CRNTT.com   2012-11-26 00:50:02

3、两岸文化合作机制的建立、协定签署的可能性，要看马的意志。 　　2008年马当选后即提出，支持两岸经贸和文化交流正常化，对两岸签署相关协议已经准备好了。4年后，两岸经贸正常化目标基本达成，只有文化交流机制尚未建立。至2011年，“陆委会”始终以“目前看来没达到这个阶段”（《“陆委会”：谈文化协议时候未到》，台《中国时报》2011年2月10日）为由，明确拒绝两岸签署文化协议。分析其中原因，大体有三，其一，台当局目前文化交流合作的重点在文化产业利益，现有协议已基本能解决台湾方面在文化交流领域中遇到的问题；她关注的下一个议题是签署两岸出版业的协议（《“陆委会”：谈文化协议时候未到》，台《中国时报》2011年2月10日）。其二，台认为，签署文化协定要建立在双方文化的彼此认同之上，目前岛内民众无论是历史价值观还是政治价值观等都与大陆社会的差异相当明显，民调显示岛内民众对大陆社会的认同度也相当低；其三，岛内对中华文化与“台湾文化”关系的认知也有相当大分歧，这本来就关涉彼此“身份”认定问题，加之选举年也容易给民进党攻击口实。因此，马当局对签署文化协定的动力不足。 　　而2012年选后，两岸文化协议的签署再次成为两岸关注的热点。2012年5月，首任台“文化部长”龙应台对两岸签署文化协议表达开放态度，并提出召开“两岸文化前瞻论坛”预为探路的设想，并对推动两岸互设民间文化办事机构态度积极。但2012年8月，龙应台在美国访问时却明确表示，除非有非常实质意义的内容，目前没有考虑与大陆签署文化协议，只希望与大陆讨论排除两岸文化交流障碍议题，并进而提出两岸文化制度不同等不签的理由。对此，“陆委会”则明白声明，两岸签署文化协议没有必要，在文化交流上有许多民间机制作为互动平台，两岸民间交流已相当顺畅。鉴于马当局内部分歧，大陆虽然对两岸文化协议的签署、交流机制的建立始终积极推动，但也采取了相当务实的态度。国台办发言人范丽青就龙应台两岸互设民间文化办事机构予以正面回应，并就“两岸文化前瞻论坛”特别明确表示，“文化协议可以是整体的，也可以分步骤进行，大家可以沟通协商”。就台文化企业关心的两岸文化合作中的诸多障碍在民间层次无法解决的问题，日前海协会长陈云林在台北表示，文创产业的合作可以纳入ECFA后续协商议题之服务贸易协商。上述情况看来，未来两岸文化协定的签署及签署方式、两岸文化机构的互设，都要看马英九的意志。 　　（二）美国插手两岸事务的机会与空间在扩大，但是美国等政治势力的介入不足以扭转两岸和平发展的大趋势。 　　1、美国不会对中国崛起下的两岸关系动向袖手旁观。 　　美国对台关系中，最重要的不是美对台的经贸关系，而是两岸关系，特别是两岸关系的政治走向、台当局的大陆政策。这是美对台关系中的核心内涵，直接牵涉美国的亚太战略利益。马英九连任后，将中国作为积极防范对象的美国必定继续加大力度对其进行操控、影响。 　　一是美国已经扩增美台官方对话管道。2011年10月“维基解密”曝出，马英九执政后，美国首次在国防部之外，主动增设国务院的美台政军对话，主要侧重在对台政治方面的关切。该对话机制由东亚局、政军事务局共同主办，台湾方面由“外交部北美司司长”率团与会，“显示美方对台政治关系的重视，以及双方关系的提升”（《又是维基解密台美12项对话管道曝光》，台《联合报》2011年9月18日）。2012年1月11日，美国前AIT台北办事处处长包道格、前美国亚太副助卿祈归慕与知名东亚安全学者史帝夫高森组成的台湾选举观察团抵台，高调拜会马、蔡竞选总部，并将在选后与岛内智库就岛内选后内外情势进行闭门研讨会，说明美国急于第一时间掌握台当局的两岸、对美政策（《前AIT处长包道格今抵台为九二共识背书？》，台《联合报》2012年1月11日）。

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