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2013年经济增长目标宜“七上八下”

http://www.CRNTT.com   2013-02-02 09:15:38  


 
  文章认为,从需要来看,中国经济运行和发展中最大的问题是结构失衡、体制扭曲、增长方式失当、经济效率下降,长期稳定发展受到威胁,而不是短期稳增长的问题。要解决这样的问题,弦就不能绷得太紧,增长速度也不能太快,就需要牺牲一点时间和速度来换取一定的空间和机会,进行经济的调整和再平衡。这是经济运行和发展过程的必然要求,也有我们自己曾经花费很大代价取得的经验。就以上世纪70年代末和80年代初的调整而论,当时的思想非常明确,所谓调整就是要退,而退就要退够。所以“六五”时期的经济增长是保四争五。这样,才为接着而来的全面改革和大发展创造了条件。而且当时以调整为主,改革和调整是相互促进的。虽然今天的情况与过去不同,不是财力弱小,赤字增加,外汇亏空,而是财力大大增加,外汇过度盈余,但失衡和扭曲是一样的。如果我们把经济增长搞到8.5%以上,以至9%,那么,我们还有多少空间和力量进行经济的平衡调整呢?在这一点上,有些学人也许比政府和业界还要头脑发热。

  文章分析,从增长的可能来看,中国经济增长的潜力已经明显下降,低成本增长的时代已经结束。预测明年实际增长率为9.3%,暗示的是中国的潜在增长率在9.5%以上,否则就是明显的经济过热。而8.5%的实际增长率,也是建立在9%左右的潜在增长率之上的。那么,这样的增长潜力从何而来?20年来农村劳动力已经转移了5亿多,未来还有一部分要转移,但青壮年已经转移得差不多了,2012年劳动年龄人口净减少345万人,就是一个信号。中国的储蓄率依然很高,达到了51%,但结构失衡,企业和政府占60%,个人仅占40%,在个人储蓄中5%最富裕的家庭占61.6%。不仅如此,辛辛苦苦积累起来并未有效利用,大量外汇储备表明,我们的储蓄很大一部分给外国人用了,而国内的大量投资效率不高,尽管中国进入了高铁时代,但高铁大量亏损,大量投资如何收回。至于成本上升已经相当明显,劳动力成本在上升,地价在上升,环境成本也在上升,如果继续保持8.5%甚至9%以上的增长速度,我们只能牺牲环境和牺牲生命来实现。仍以铁路建设为例,去年一年,有9条铁路项目未通过环评,但是,为了稳增长,没有一条铁路是由于环评问题而全线停工的。现实的情况是,“重点项目,即便违法,环保部也没有办法”,而且,环评要为“市长项目”、“一把手项目”让路,而铁路建设大部分是“国家项目”。

  国际环境也不支持这么高的经济增长,IMF认为,2013年仍然是世界经济增速暗淡的一年,全球的经济增长有3.6%,美、欧、日三大经济体分别为2%、0.2%和1.2%。世界经济仍然处在金融危机后的调整期,结构调整不到位,紧缩与增长的矛盾造成需求增长乏力,危机呈长期化的趋势。再加上人民币汇率升值、出口成本上升、贸易摩擦加剧,去年的出口增长只有6.7%,今年怎么会增加一倍,超过14%呢?能有10%的增长就很了不起。

  从宏观政策来看,货币政策的操作空间不大,长期大规模地使用逆回购就是证明,而且面临着通货膨胀上升的问题,有可能要作出新的调整,财政政策虽然还有空间和能力,除了扩大一点赤字以外,尽管调门很高,但减税力度不会太大。如何实现这么高的经济增长?

  文章最后说,有鉴于此,把今年的增长目标定在7.5%上下为宜。


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