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干部公选与政坛“黑马”

http://www.CRNTT.com   2013-03-13 10:42:19

面向全社会来公开选拔干部（前提是参选者应具有干部身份）的新模式，打破了以往由组织部门提名的单一模式，而是允许党员、群众联名举荐以及个人自荐等。各界普遍认为，干部公选制度打破了以往干部选拔制存在的封闭式、神秘化、保守性等弊端，通过公开竞争、民主评议，使“伯乐”下岗、“制度”选官。而“伯乐相马”进化为“赛场选马”，更有利于在更广阔的空间中发现人才。 　　也正是在这一新型选拔人才的机制下，一大批年轻干部迅速走上更重要的领导岗位。按照传统的“副二正三”一步一个“台阶”的晋升模式（由副职提正职的，应在副职岗位工作两年以上；由下级正职提上级副职的，应当在下级正职岗位工作3年以上），一名22岁的大学毕业生进入公务员队伍，他若从普通科员做起，要晋升到正处级，就算每个“台阶”均一帆风顺、毫不耽搁，至少也需要13年时间。也就是，按照最理想状态下的晋升通道，最快35岁才有可能成为处级干部。当然，在公务员群体中，大多数的干部，即便穷其一生，也难以“爬”到处级。 　　然而，由于现行的公选制度为“破格提拔”领导干部预留了很大的弹性空间，最近几年，不少年轻的“80后”甚至“90后”正借助于干部“公选”平台，迅速在短期内跃升至县处级干部。这批年轻干部就犹如政坛上的“超女”、“快男”，不仅迅速成为令人瞩目的一支新生力量，他们也在快速晋升的过程中招致了各种质疑和争议。 　　“暗箱”与误伤 　　对领导干部的公选的选拔程序，并不像公务员考试那样由全国或者省里统一进行，而是由各地自行规定公选的具体形式及流程等，因此，现有的制度设计便为个别部门甚至个别领导人员预留了较大的权力，为其人为操纵公选的过程提供了空间。 　　这一状况也不免让外界担心：看似程序繁杂、公正的公选，很有可能会流于形式，成为某些官员安插亲属到特定岗位的合法性工具。 　　另外，公选允许“破格提拔”，只粗略规定了对“特别优秀”和“特殊需要”的人才可以破格提拔，但是对破格提拔的具体条件、程序及宽严程度并无明确规定和统一要求。因此，这为各地在公选时故意收紧或放宽准入资格，或者“因人设岗”、为个别人量身“定制”招考条件提供了可能。 　　有案例为证。2008年河南省固始县在全县选拔正科级和县局级干部中，所“公开”选拔的乡镇长中，大多是干部子女和县里两大房地产老板的亲戚。这一事件爆出后，引发外界诸多猜测，不少人怀疑这其中或存在着官员以权谋私、暗箱操作的情况。 　　为之增添最新注解的是发生在去年的“湘潭神女”事件。2012年4月，湖南湘潭市岳塘区对多位拟任官员进行公示。有网友爆料，出生于1991年的区发改局副局长拟任人选王茜存在着学历造假等多项违规之处。此人是曾任湘潭市发改委主任、时任湖南省发改委重大项目办公室主任王达武之女。事后，官方的调查结果不仅佐证了上述“爆料”，也从侧面证实了王茜在此前的多地均被违规任用或提拔。 　　不时爆出的公务员“萝卜选拔”、仍在读大学的“官二代”吃财政空饷等事件，更加重了民众对某些群体权力世袭的担忧。2011年，3年内获得4次升迁、29岁的闫宁出任馆陶县县委副书记、代县长。但是网民发现，这位年轻代县长的简历竟成了该县的“机密”。在民意压力之下，他因“健康原因”向组织部门提出了辞职。 　　同时，“逢提必疑”也当然带来“误伤”。2010年2月初，山东新泰市公示了公选领导干部拟任人选，新选拔的6名副局长和1名法院副院长中，有6人是 “80后”。其中，23岁的国有资产管理局副局长王然、26岁的新泰市法院副院长的刘婷婷，两人的身份和“背景”成为网民议论的焦点。一时间，学历造假、“官二代”、背景深厚等传言在网络世界甚嚣尘上。但随后，媒体实地调查，并没有证实上述传言，两人也不存在学历造假的情况。实际上，被称为“有背景”的刘婷婷其实是个“农二代”，且家境较为贫寒。而曾经引发热议的“甘肃武威副县级干部焦三牛事件”，经媒体调查后，也未发现任何黑幕。

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