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李义虎：增量改革　两岸关系发展路径选择

http://www.CRNTT.com   2013-04-03 00:32:02

两岸关系增量改革的合理性与必要性 　　今天，改革的规律、性质和范围是世界性的，两岸关系也不例外。明确而言，两岸关系需要进行大幅度的改革，在步入深水区议题由易到难时更是如此。但在两岸关系领域切忌采取存量改革的方式，乃是由于长期以来双方关系发展过程中存量过大，问题积重难返，解决绝非一日之功。如果对两岸关系进行激进式的存量改革，肯定马上带来两岸关系的动荡失序，陷入政治僵局或危机，并造成各自内部的紧张，究其原因乃是两岸各自的现有存量发生了严重对抗。过去的“制度之争”是制度层面的存量对抗，“解放台湾，一国一制”与“三民主义统一中国”便是制度存量的严重对抗；当然同时还有“法统之争”，是双方在法统层面的存量对抗，在“谁是唯一合法政府”问题上各不相让，视己为正统对方为伪，在国际上则是“汉贼不两立”的零和式存量对抗。上世纪90年代以来的“统独之争”则更有打破存量、推翻现状的导向，如“两国论”、“一边一国论”等以极端方式破坏长期存在的两岸现状，引发了台海地区的紧张局势；而陈水扁2007年企图以“入联公投”推动“法理台独”，更是单方面改变现状的肆意举动，几乎使两岸关系陷入战与和的选择边缘。应该说，对于两岸关系来讲，存量改革不适宜于其基本进程、展开方式和运动走向，其复杂性和脆弱性交织混杂，绝非能以推倒现状之举来重建秩序。就此而言，“一国两制”首先开启了放弃存量对抗、承认现状（首先是制度层面）的先河；而“九二共识”的历史意义在于以“战略模糊”的做法求同存异，也就是对存量中的“同”与“异”都不动，而有智慧地去打开两岸关系发展的增量部分，从而在正确处理存量与增量的关系方面留下了宝贵的政治财富和有益的历史经验，也在客观上使两岸关系发展转向了增量改革的路径选择。 　　正是在这种思路的引导下，近年来两岸关系发展迅速，取得重大突破。但种种情况说明，双方之间已有的存量仍不能轻易地动，也不能骤然消除，如果这样，则已有存量势必产生无法估量的冲击力，其结果两岸双方均难以承受。在这方面，可能只有宣告“台独”、动用武力或其他单方面改变现状举动这样极为罕见的例子（它们都属于对存量的破坏）。恰恰是由于存量改革就是推翻现状，重新再来，其结果谁都难以准确预估，所以它并不是理性和合理的选择。也恰恰是由于认识到这些，所以两岸关系发展首先应该承认和尊重存量，保存和维持现状。如长达60余年两岸当局从法理立场上都坚持的一个中国原则，1992年海协和海基会所达成的“九二共识”，比如国际社会和国际法对一个中国的承认，在国际组织中的一国一席，又比如台湾方面关于“一个中国”和“国家领土”的“宪政性”规定，台湾当局对台澎金马地区的事实治权，等等，都是既有的存量，不能随便去动，动了就要出事。其中，一个中国原则是两岸关系中最大的存量，按照双方的宪政性规定也是大陆与台湾各自内部最大的存量，具有不容动摇的性质和地位；如果触动、破坏它，两岸关系就会失去平衡发展的基础，更谈不上如何进一步发展。

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