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中国应该储备多少粮食？

http://www.CRNTT.com   2013-06-07 10:54:30

中国粮食连续多年增产，但每年粮食收储量依然很大 　　中评社北京6月7日讯／“中储粮林甸火灾暴露出的储备粮收购过多、违规存储、收储成本过高等问题，具有代表性，值得高度关注…”。财新网近日登载记者常红晓的评论文章“中国应该储备多少粮食？”，详文如下：   　　5月31日下午，中储粮黑龙江林甸直属库发生火灾，涉及粮食约5万吨。据官方初查，火灾直接烧损粮食预计700吨至1300吨，没有人员伤亡。经警方初查，火灾是因粮库配电箱短路起火所致。   　　此次火灾发生在中央巡视组巡视中储粮领导班子之际，外界一度猜测是否粮库因造假而人为纵火所致。同时，烧毁的是临时储备粮和按最低价政策收储的粮食，涉及违规露天保存，也引发公众关注。   　　从现有信息看，警方已排除了人为纵火；至于该粮库是否有储备粮造假问题，有待官方的深入调查和更详细的信息披露。但是，火灾透露出的储备粮收购过多、违规存储、收储成本过高、储备粮管理不善等问题，却具有代表性，值得高度关注。   　　火灾发生后，有关方面称，该粮库属于违规露天储备粮食，消防措施不到位；但此后，粮库方面称，这些粮食是为执行最低收购价不得不收进来的，目的是为了保护种粮农民的收益；但由于收购粮食太多，导致现有粮仓不够用，因此只能露天存放。   　　这么一说，问题就来了：粮库为何要收这么多粮食？真的完全是为了保护粮农的利益吗？答案是未必。依笔者从事农村报道多年的经验，中储粮系统大量收购粮食，除了执行最低价收购政策，其积极性还来自粮食库存补贴。   　　按现有粮食最低价收购政策，粮库每收购一公斤粮食，即可获五分钱的财政收购补贴；粮食是大宗商品，粮库收购动辄以数万吨乃至数十万顿计，收购一吨粮食即可获50元补贴。同时，每年还有相应的存储补贴。在收购时，由农发行贷款提供资金，财政提供存储补贴和贷款贴息；将来出库时，销售价如高于收购价，还能赚上一把。   　　在上述政策下，粮库收粮越多，收益就越大，尽可能多收粮就成了粮库的第一目标。粮库的库容总是有限的，如果现有粮仓装满了，露天储存就不可避免，而这些露天粮仓的消防安全措施往往跟不上。这就是国家粮食局近日通报称“东北地区露天存粮较为普遍”的根源。   　　那么，每年中国需要储备多少粮食？每个粮库最多能收多少？收储和存储计划谁来定呢？目前，粮食收储政策和计划主要由发改委经贸流通司定，而中储粮系统则负责执行。也即，每年到底收储多少粮食、收购哪些品种，基本上取决于发改委相关部门的研判。

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