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铁路融资的核心是土地？

http://www.CRNTT.com   2013-08-31 08:47:15

铁路项目各种资产中，融资效应最明显的就是沿线土地开发 　　中评社北京8月31日讯／“无论是铁路上盖物业，还是住宅，没有实业与商业的强有力支撑，砖头水泥不会变成黄金白银。”每经网日前登载央视财经频道特约评论员叶檀的文章“铁路融资的核心是土地？”，内容如下： 　　铁路成为衡量改革决心与智慧的试金石，围绕铁路建设负债，最可行的办法依然是，盘活土地。 　　中国从水上运输国，发展为车轮与轨道上的国家，足足比发达国家晚了100年，这一课无论如何得补上。铁路是否要上马的争论成为过去式，轨道交通将是我国十二五投资的重点，是打破城镇化瓶颈、地区经济发展均衡化的抓手。大力建设轨交是人口大国可以想象的理智选择，无论在人口密集的城市群内部，还是城市群之间，离开轨道交通几乎寸步难行。 　　7月24日召开的国务院会议确定“十二五”铁路投资及通车里程上调方案，一是力争“十二五”铁路完成固定资产投资3.3万亿元，比原定规划增加5000亿元；二是到“十二五”末，全国铁路营业里程达到12.3万公里，比原规划目标增加3000公里。国务院办公厅8月9日发布《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（下简称“意见”），提出应加快“十二五”铁路建设，争取超额完成2013年投资计划，切实做好明后两年建设安排。 　　铁路面临的最大难题是融资与市场化运作。据铁路总公司数据，今年1~7月份全国铁路固定资产投资完成2617.45亿元，其中铁路基建投资完成2281.79亿元，同比增长21.3%，但仅完成6900亿元的38%左右。 　　化解资金难题有两把钥匙：引入社会资金、盘活铁路项目资产。 　　铁路被分成市场化与公益性两类。《意见》明确提出，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。跨区域的干线铁路由铁路发展基金、铁路建设债券等投入。 　　未来，支线铁路将属于地方政府或者社会公司所有，而中铁总公司掌握的是具有系统重要性的干线铁路。这次跨越意味着，中铁总公司不仅仅要放弃支线铁路的部分股权，而是放弃所有权，彻底让市场解决支线铁路的建设管理运作。对于社会铁路公司而言，最后的障碍就是中铁总公司能否平等地使用调度权，不用调度垄断权为难地方铁路、社会铁路。

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