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中评论坛：中印关系的变化与前景

http://www.CRNTT.com   2014-02-18 00:14:26

唐奇芳   　　 　唐奇芳：中印可以树立新型大国关系模板 　　目前的中印关系总体是向好的。在微观层面，有一种总体向好的趋势，比如在中印联合声明里有一个跨境河流问题，跨境河流一直是中印之间特别敏感的问题。对中印关系发展有长远影响的另一个进展是“中印缅孟经济走廊”，这提出来其实已经十几年了，一直没有任何变化。2013年，最开始的行动是弄了一个汽车拉力赛，接下来就真正进入到经济层面的合作了。为什么“中印缅孟经济走廊”能够付诸实施是一个很大的实质性进展？我觉得除了中印双方的变化，其实在整体上国际环境的变化对中印关系的发展有很大的推动作用。尤其是近些年来，WTO搞不动，亚洲出现经济区域化的趋势，因为全球的路被堵死了。虽然多哈会谈召开了，但大家都对它不抱希望。对于亚洲这个发展这么快的地区，世界的目光都放在了东亚，印度其实也希望成为载体之一，现在整个亚洲有区域合作的趋势。美国在搞两洋政策，是非常明显的趋势，就是TPP加TPIP，再加上其他的一些双边的经济合作，包括美韩自贸区。就是说，美国多边搞不定，就用双边搞，把所有的发达国家都拉进来。美国的两洋战略，其实就是搞一个发达国家的自贸架构，来遏制中国和印度这样的新兴国家、新兴发展中经济体，维持他们对世界贸易及整体经济的支配权和话语掌控权，不让新兴国家有这样的掌控权。这从另外一个角度，给中国和印度这样的发展中国家合作的压力和动力。 　　从亚洲的角度来说，原来只强调纯粹的东亚合作，我们强调的东盟+3也好，东盟+1也好，都是纯粹的东亚国家。但是印度是南亚国家，印度对东亚来说，要比澳新遥远的多。但现在另外一个在亚太可以和TPP抗衡的经济合作机制开始把印度包括了进来。美国在搞两洋战略，中国和印度的两洋战略也开始出现了苗头。中国的两洋战略其实就是联通印度洋和太平洋。区域全面经济伙伴关系（RCEP）其实就是在往这个方向上走的。 　　从1992年开始，印度就有一个“东向”政策，现在，印度的策略越来越明确，它也是在搞两洋战略，中国是在往西进，它是往东走。其实，我觉得“中印缅孟经济走廊”就是一个落点，这是未来的一个趋势。从地区合作上看，多边合作对中印关系有所推动，这个将来有发展的可能。从全球经济的发展来说，发展中国家发达国家的竞争，也对中印关系有所推动，这也是一种趋势。 　　2013年，习近平主席提了亚投行的问题，其实无论是中国和印度的合作，还是中国和东南亚的合作，基础设施都是最主要的。印度的基础设施极差，大家都很清楚，这个合作提升的空间太大了。它为什么叫亚洲？它命名为亚洲，不仅限于东亚，它是整个往外走的。我个人理解，它跟日本的亚行（亚洲开发银行）有一种隐隐的抗衡。中国要掌握未来经济的主导权，我认为目前不是去跟美国竞争。首先要和日本竞争，先把日本制约给克服掉。亚投行可以给中印合作未来提供很好的机会和架构。我相信印度会有兴趣，因为它过去也提了一个非常大的发展基础设施的计划。但是我觉得印度的财政可能支持不起，它拿不出那么多钱来，这是需要地区合作的，而且亚投行又能促进地区的金融合作。印度的开放性太低，保护性太强。可以说，在亚洲国家当中，印度开放程度最低，印度短期内在全球贸易压力之下会有保护倾向，封闭性的传统还是很强。长期来看，印度不加强开放是不可能的。中国和周边国家都存在一个问题，就是政经能否分离，都存在一个政冷经热问题，无论是中印关系还是中国和东盟的关系也好，他们都想搭中国发展的便车。但是另一方面，在政治和安全问题上，对中国充满了不信任。这是整体周边的情况，是未来需要探讨的。 　　中印关系作为新型大国，可以作为一种范本和榜样。中印是最大的发展中国家。新型大国关系不仅是中美关系，两个发展中国家的大国关系才是真正的新型大国关系，中印是可以树立榜样的。 　　中国和印度在全球战略上有很大的共同意向，有更大的合作空间。其实树立这样一个新型大国关系的范本，它的意义不仅仅是中印双边关系，它是溢出亚洲，会有一种长久的效应。短期的预期来看，我有两点看法：一是政府换了之后，可能会有一些变化，但是我觉得在几年之内，中印关系会有正常化和理性化的方向。正因为都有核武器，都是大国，军事力量强大，发生严重冲突的可能性在下降。

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