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为震灾筹资，日本拿公务员开刀

http://www.CRNTT.com   2014-08-19 11:24:29

3•11地震之后，日本公务员被要求减薪救灾，首相带头降薪30%，国会通过特定法案强制让国家公务员平均薪资大幅下调7.8%，减少约50万日元 　　2011年日本3•11大地震发生后，时任的菅直人首相为了增加赈灾补贴，不仅自己带头减薪30%，还提议将国家公务员薪水削减10%以作灾区重建资金。通过政治手段绕开人事院进行大幅度减薪，有违法律惯例，因此该提议遭到了自民党、工会等组织的强烈反对，而实际上当年人事院经过调查后的建议仅是降薪0.23%。最终经过协商之后各方达成妥协，国会通过了《国家公务员削减工资临时特例法案》，为地震灾后重建募集更多资金，决定自2012年4月至2014年3月，国家公务员年薪平均下调7.8%，其中一般行政岗的科长以上职位降薪10%，一般科员降5%，而内阁高官降薪幅度更大，首相减30%外（约60万日元），国务大臣等也要减20%，约32万日元。 　　两年下来，日本国家公务员平均年薪共减少了101.7万日元（约6.1万人民币），据政府粗略估算，削减公务员工资共获得5800亿日元(约340亿人民币)的赈灾资金。另外今年3月，安倍内阁决定为支援灾区，将继续实施削减首相和阁僚薪酬的政策。 　　中央政府还要求地方也响应公务员减薪要求，并以削减当地行政经费为威胁，使地方做出让步，约七成地方政府同意减薪 　　在日本，地方公务员适用《地方公务员法》，由当地自行决定调整公务员薪资水平，中央政府无权干涉。但在国家公务员被强制削减7.8%之后，中央政府要求地方上也响应号召，按同等标准进行减薪，却遭到地方政府的拒绝。在国家公务员减薪之后，地方公务员薪资近年来首次比国家公务员多出了7%左右，但地方上仍强调中央无权插手调薪。 　　于是2013年，日本财务相麻生太郎决定将该年度分配给地方政府的地方交付税削减近4000亿日元（约240亿人民币），警示地方政府如果不削减公务员工资，中央政府就会减少拨付当地行政经费，以促使他们不得不下调工资缩减开支。最后日本全国共1311个地方自治政府中，约七成做出让步，同意下调当地公务员薪资以支援赈灾。 　　除公务员，日本国会议员也达成协议，决定两年内人均减薪25%，约540万日元以配合灾后重建 　　2011年日本国会通过特别法案给议员年薪临时削减了300万，2012年，当时的日本执政党民主党提出，国会议员在接下来两年内继续削减600万日元的年薪以支援灾区。而公明党则主张对国会议员的年薪永久性减薪20%，最终三党达成协议，国会议员人均年薪在未来两年内将降低540万日元（约合42万元人民币），这一削减比例大约占议员年薪的25%。

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