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地方债治理须破除隐性担保

http://www.CRNTT.com   2014-10-11 09:12:01

长远看，地方债治理涉及深层次预算改革，以及财税体制改革，甚至涉及政府体制改革、政府职能转换等议题。事实上，自1994年分税制改革以来，改革的后遗症地方政府财权及事权的不匹配问题始终没有解决，所以一直以来我们都能看到地方政府对于土地财政和地方融资平台的依赖性，但这些融资渠道确实给经济带来了较大的风险。从目前税制“营改增”的方向来看，财政收入有进一步向中央集中的趋势，地方财政收支不平衡的矛盾仍有加剧之势。 　　文章指出，根本而言，未来财税体制改革不仅需要建立责任追究制，将隐性债务全面纳入全口径预算，更需要增加直接税，降低间接税，需要重新划分市惩政府的边界，重新定位政府在经济中的作用。要进一步收缩地方政府在经济活动中的边界，控制地方事权过快增长，有限增加财权和融资权，通过财政体系扁平化改革消化存量债务。

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