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中评智库：“两制台湾方案”应循序渐进探讨

http://www.CRNTT.com   2019-11-17 00:03:09

不过，《逃犯条例》的“寿终正寝”，似乎并未平复香港的社会情绪。透过这次事件可以发现，香港社会对中国大陆及一国两制的实施疑虑甚深。他们上街抗议，表面上是针对香港特区政府的修例工作，本质上却是将矛头指向北京。 　　持平来看，抗议者的担忧确实有些被夸大，相较于香港的行政与立法工作，司法权无疑是最能独立于大陆影响的权力，这是因为《香港基本法》明确了香港的司法终审权，更重要的是，法官的任命权并不属于北京，而且负责任命的香港特首，也从来没有干涉过相关人事安排。值得注意的是，除了终审法院首席法官依照法定要求，必须由香港永久居民中的中国籍人士出任外，常任法官和非常任法官都没有明确的国籍要求，在7位前任和现任常任法官中，外国籍就占了3席，而30席非常任法官中，几乎是清一色的外国籍法律人士出任，这是因为香港为了维持判例法的传统，倾向于邀请其他前英国殖民地国家的法律界人士担任这种临时职务。 　　正是因为这种人员构成和权力结构，大陆其实也一直对香港司法抱有微词，认为这是所谓“港英余孽”的大本营，甚至担忧外国势力可以通过司法解释和判例，影响香港社会的管治权。 　　由此可以看出，香港回归大陆超过20年，香港市民担忧司法独立将死，大陆却苦于无从对香港司法施加影响力，导致许多司法互助事务难以落实。在这种情况下，如果香港市民和中国大陆官方都各执己见，不愿意倾听对方的主张，那么双方的信任鸿沟注定无法弥合，彼此的沟通只能变成“鸡同鸭讲”，毫无交集。 　　因为选举的需要，台湾社会也格外关注香港这次反修例，其背后同样有对大陆及一国两制心存疑虑的因素，这也是台湾与香港的类似之处。“一国两制”在台湾被理解为消灭“中华民国主权”，社会普遍抱持怀疑、排斥的态度，值此选举敏感时刻，政治人物无分蓝绿，更不敢违背主流民意。结果就是，不仅绿营藉机炒作反中意识形态，蓝营同样不敢撄其锋，纷纷在“一国两制”问题上发出强硬言论。 　　2020年台湾大选国民党“总统”候选人提名初选，首场国政说明会聚焦两岸议题，最有可能出线的三位候选人，郭台铭与朱立伦都表态反对“一国两制”，最后的出线者韩国瑜更曾经以强烈语气反“一国两制”。当然，蓝营政治人物在表达反对“一国两制”的同时，仍然强调支持九二共识、反对“台独”，显示推进两岸交流与和解仍然是国民党普遍共识，只是在“一国两制”长期被污名化的政治现实下，没有能力创新思维，不敢忤逆民意。 　　不过，大陆对“一国两制”的处理也同样存在可检讨之处，习近平年初倡议两岸共同探讨“一国两制台湾方案”后，大陆涉台学界开始针对此议题提出种种主张和论述，并触及若干敏感议题，譬如改变台湾海峡国际水道现状，逐步实现内海化；统一后台湾不应继续保留军队等，都成为大陆学者探讨的议题。

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