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困局与出路：海盗问题与中国海上战略

http://www.CRNTT.com   2009-01-02 08:35:25

随着工业时代的来临，各国海军实力大大加强，海岸巡逻更严密，海盗们再也没有了往日的辉煌，从18世纪末到19世纪初的相当长一段时间里几乎销声匿迹。然而，海盗幷未从此绝迹。  　　（二）海盗问题为何难以根绝  　　由于海盗猖獗，国际海事组织已将西非海岸、索马里沿岸、红海和亚丁湾、孟加拉湾沿岸以及马六甲海峡称为“世界上最危险的五大海域”。近年来，包括马六甲海峡在内的整个东南亚海域发生的海盗袭击事件占全球总数的56%以上，成了臭名昭着的“海盗天堂”。仅在1999年一年，全世界总共有285条船报告遭到海盗袭击，其中209起发生在该海域。然而，最近两年，索马里海盗后来居上，由于受国内无政府混乱状态影响，索马里海域海盗活动直线上升，海盗胆子越来越大，要价也越来越高。据统计，今年年初以来，索马里附近海域已发生120多起海上抢劫案，30多艘船只被劫持，600多名船员遭绑架。目前，仍有十多艘船只在海盗手中。9月25日，劫持一艘载有包括30辆T—72坦克在内的乌克兰籍军火船；10月1日，索马里海盗创下了“一日四劫”的最高记录；11月15日，又将世界第二大油轮——沙特籍“天狼星”号劫持。  　　海盗问题之所以难以根绝，原因错综复杂。单就索马里海盗问题而言，首先，海盗活动的海域面积极为广阔，难于完全监控。由索马里和也门环抱的亚丁湾位于印度洋与红海之间，是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉，战略地位十分重要。亚丁湾东西长约800公里，南北宽约250公里，总面积约20万平方公里。据统计，每年通过苏伊士运河的船只约有1.8万艘，其中大多数都要经过亚丁湾。此外，还有大量不经过苏伊士运河的船只在这一海域航行。仅仅依靠目前多国部署在该海域的10多艘军舰无法完全监控整个海域。用参与打击海盗行动的美国第第五舰队指挥官兼发言人珍?坎贝尔的话说，如果要在亚丁湾商船途经的772公里狭长航线上，每13公里部署一艘战船，一共需要60艘战舰。  　　其次，从武器装备到战术策略，如今的海盗都早已今非昔比。法国最大的国防与安全专业服务私营公司“Secopex”专家奥利维耶说,索马里海盗堪称“强大的海上黑帮”。大部分海盗出身渔民，与当地黑帮、军阀有千丝万缕的关系。因为大部分劫持事件以巨额赎金解决,这些人把这一行当视为“一本万利的买卖”。索马里海盗的可怕之处在于，他们装备有各种重武器和现代化通信系统等先进设备，从自动步枪、火箭筒到全球定位系统、卫星电话甚至雷达（这些家伙在今日索马里很容易买到），应有尽有，而且往往“毫无预警就开枪”。从战术策略来看，索马里海盗的作案手法更为狡猾。海盗作案具有隐蔽性，较难事先防范，而他们一旦控制了船只和人质，投鼠忌器的外国军舰就难以有所作为。索马里海盗通常是以改装过的普通民船作为“母船”，航行到距离较远的外海幷找到目标后再放下快艇对目标船只实施包围。因此，在他们没有出手前，外国军舰很难从外表上判断出哪一艘船是海盗船，而在海盗登船控制船员后，考虑到人质的安全问题，外国军舰此时即使赶到现场也不敢轻易动用武力。鉴于亚丁湾的外国军舰正越来越多，索马里海盗已开始改变策略，寻找其他地点发动袭击。最近落入海盗之手的“天裕8号”渔船就是在索马里以南的肯尼亚沿海被劫持，那里距离亚丁湾有2000多公里。“天狼星”号被劫地点则更遥远——位于肯尼亚东南部港口城市蒙巴萨以东700多公里的印度洋上。

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