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让民资投资高铁需变革体制

http://www.CRNTT.com   2010-06-15 08:44:48

中评社北京6月15日讯／日前召开的2010中国(长春)国际轨道交通与城市发展高峰论坛透露，中国将不断加大对高速铁路的投入建设力度，今年计划投入7000亿元加快高速铁路的建设进度。据铁道部总工程师、中国工程院院士何华武介绍，目前中国在建的高速铁路有1万公里，计划新线投产4613公里，高铁技术已在国际上处于领先地位。 　　中国商报发表时评人吴睿鸫称，尽管现在高铁建设资金的融资渠道很多，如银行贷款、债券融资、铁路建设基金、保险融资资金等，但是，随着铁路扩张性建设规模的急剧膨胀，铁道部门负债率陡然增大，融资已成为目前颇为棘手的难题。 　　事实上，早在上世纪80年代，铁道部门就曾发起过一次较大规模的投融资体制改革。一时间，大量民营企业踊跃参与铁路建设。可是，到了上世纪90年代后，由于公共政策不够透明，利润结算模式不太合理，这些铁路建设参与者大都是无功而返，亏损面高达70%。 　　跨入新世纪后，为进一步加快铁路建设效率和拓宽融资渠道，2005年7月，铁道部出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》。紧接着，2006年6月，铁道部又推出《“十一五”铁路投融资体制改革推进方案》。 　　文章指出，虽然政策颁布实施已两三年了，但投资多元化的市场融资模式没有任何形成的迹象，尤其是民营企业资本仍不敢向铁道部伸出“橄榄枝”。究其原因，一方面，民间资本没有话语权。对于铁路投资而言，铁道部的资本动辄数千亿元，民间投资顶多数十亿元，所占份额太少，进去以后参与决策权的机会几乎没有。即便是民间投资联合投资，但和财大气粗的“铁老大”相比，依然是个稚气未脱的小孩子，要想拥有话语权，简直比登天还难。

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