【 第1页 第2页 】

“提低”“调高”是为了“扩中”

http://www.CRNTT.com   2011-04-29 08:12:04

中评社北京4月29日讯／近日，《个人所得税法修正案（草案）》公开向全社会征求意见。一方面，个税起征点提高，低收入人群税负明显减轻，可谓是顺应民意之举；另一方面，个税层级从9级合并为7级，导致许多中等收入人群税负不降反升。例如，假设您每月税前工资略超19000元，纳税额将比以前更多。 　　广州日报发表财经评论员刘涛文章称，中国收入分配严重失衡是个不争的事实，它被戏称为“哑铃型”的分配格局：富人和穷人多，中间收入人群严重不足。在 “两头大、中间小”的“哑铃型”社会中，由于没有庞大的中间阶层作为缓冲带，贫富阶层的矛盾和冲突往往容易激化。而在“两头小，中间大”的“橄榄型”社会中，作为社会主流的中间阶层能发挥稳定器的作用，同时政府对少数弱势群体的补贴负担也变得相对容易，这样的社会结构最有利于社会稳定和持久繁荣。 　　文章表示，近年来，不少学者和官员也已深刻认识到这一点，并将本轮收入改革的整体思路概括为“提低、扩中、调高”六个字，即：提高低收入阶层的收入水平，扩大中等收入群体，并通过财税政策对高收入群体进行二次调节。相比之下，“提低”和“调高”不过手段，而“扩中”才是目标和归宿。2010年4月，温家宝总理在《求是》杂志上撰文，强调未来政府将通过加大税收调节等具体措施，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。 　　但问题是，如果按照新个税方案，面对部分中等收入人群实际收入被进一步削弱的现实，“扩大中等收入人群”又将从何谈起呢？就国际经验来看，当一国人均GDP接近3000美元时，通常会伴随着中产阶层的迅速扩张。而改革开放30多年来，中国人均GDP早已突破4000美元，但中等收入者并未大量出现。

【 第1页 第2页 】