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郭震远：美国亚太战略调整　影响两岸

http://www.CRNTT.com   2012-11-24 00:28:34

2012年1月5日，奥巴马政府高调推出了，美国国防部的《维持美国的全球领导：21世纪防务优先秩序》报告，明确宣布将保持和强化美国在亚太地区的军事存在。这标志着，作为奥巴马政府亚太战略调整重要内容的新军事战略基本成型。1949年以来，美台军事关系一直是美国插手、干涉台湾问题最重要、最有效的手段，是两岸关系中最敏感问题之一。奥巴马政府的新军事战略对美台军事关系的影响，以及进而对两岸关系的影响，受到人们的关注。进行深入分析可以认定，奥巴马政府的新军事战略不会对美台军事关系产生明显影响，不会对两岸关系形成重大冲击。这一新军事战略的实质是，通过调整美军在全球、特别是在亚太地区的部署，在“空海一体战”等新概念支撑下，充分发挥美国的军事实力优势，以维护美国在亚太地区的领导地位。所以，这一新军事战略明显地对中国有所牵制，但并不是与中国对抗，更不是准备发动对中国的战争。这决定了，美台军事关系不会因推行新军事战略而有明显变化，作为美台军事关系主要内容的美国对台军售，以及美台军事合作，都将基本保持上一世纪九十年代以来的状况和水准，因而不会严重冲击两岸关系。 　　　　　　　　　美国亚太战略调整及其对两岸关系影响的前景 　　实际上，冷战结束以来，美国的亚太战略一直在进行调整。奥巴马政府的亚太战略调整基本成型，只是整个调整进程中的一个阶段性结果。2012年11月的总统选举，如果共和党的罗姆尼获胜，美国亚太战略的进一步调整势将有重大改变。虽然保持美国在亚太地区领导地位的基本目标将继续坚持，但是否坚持将亚太地区置于美国全球战略的首要地位，以及亚太战略调整的基本措施，都完全可能有重大变化。即使奥巴马连任，受一系列因素的影响，其亚太战略调整能否按现有思路、方式继续坚持，已经开始出现了不可忽视的不确定性。已经表现出来的主要影响因素有：亚太地区多个国家，包括大多数东盟国家、南太平洋国家、印度、蒙古，甚至澳大利亚，对于美国保持亚太地区领导地位的意图和动作，都有不同程度的疑虑和保留，奥巴马政府相关政策的推行并不顺利；亚太地区新问题、新事件频频发生，虽然这些问题、事件只有一部分，是由于美国插手而引发，但所有这些问题、事件能否解决，却都关系到美国在亚太地区的领导地位，而奥巴马政府已难以应对，显露出明显的力不从心状态，例如，美国在亚太地区最重要的盟国日本与韩俄中的领土主权归属争端的激化，使美国陷入的严重困境；在更大范围中，伊朗问题、叙利亚问题，以及与之密切相关的新的以阿冲突问题正日趋紧张，一旦局势严重恶化，奥巴马政府恐难以坚持继续把亚太地区置于全球战略中的首要地位。此外，“海空一体战”等新概念，由于技术和实际效果已被发现存在明显缺陷，其支撑作用的不确定性日益受到关注。总之，奥巴马政府的亚太战略调整虽已基本成型，但其前景并不确定。从根本上说，这正是美国无法摆脱的力不从心的困境，即美国过大的战略企图与有限的战略能力之间存在难以消除的重大差距的结果和表现。 　　美国亚太战略调整前景的不确定，直接导致了其对两岸关系影响前景的不确定。但有一点是确定的，那就是无论作为两岸关系最重要对外部影响因素，美国相关战略和政策如何调整变化，两岸关系中的美国因素的影响将持续下降，并且中美关系中的台湾问题的影响也相应地持续下降。这是坚持走和平发展道路的中国不断强大、两岸关系和平发展巩固和深化的必然结果。两岸关系的决定性因素从来只是两岸本身，美国因素从来只是外部影响因素，其干扰作用不可低估，但绝不会有决定性影响。 作者是《中国评论》月刊学术顾问

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