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建立新型政企关系是新一轮改革突破口

http://www.CRNTT.com   2013-03-07 08:47:25

权力部门已经成为改革的最大焦点 　　文章表示，经过30多年的改革开放，中国已经积累了大量的资源和财富。这同时也意味着在现行体制下，政府对更多的资源和财富拥有了处置权。和市场配置资源的方式相比，行政配置资源的方式更多受着人为因素的制约和影响，不仅会严重导致资源配置效率低下、资源错配等问题，而且会导致利益的非法输送等腐败行为，造成严重的社会不公。 　　从现实来看，十八大提出推进下一步改革以来，改革已经成为政府和社会各界的共识，但对于改革方法和路径还存在着巨大的分歧，人们期待的真正突破尚未出现。这其中最重要的原因就在于，一些政府部门掌握着巨大的资源和财富处置权，利益部门化、个人化的问题普遍存在，权力部门间已经形成了事实上的利益共同体，盘根错节、铁板一块，谁都不情愿放弃自己的权力和利益，权力部门已经成为改革的最大阻碍。事实上，权力过分集中已经不是个别问题，已经普遍化、长期化。时间拖得越久，既得利益者的群体和能量就会越大，改革的难度和代价也会越来越大。 　　建立新型政企关系必然经济与政治并举 　　文章认为，建立新型的政企关系是一个涉及面广、持续时间长、影响程度深的系统工程，其前提是相关政府部门放弃自己手中的权力和利益。从操作层面分析，新型政企关系的建立需要多头并举，既要有制度层面的改革，也要有思想和意识方面的根本转变。 　　一是要把机构改革和根治腐败相结合。巨大的行政审批权不仅导致了政府和市场行为的错位，也是造成腐败的根源之一。一些部门和个人之所以不愿意放弃自己手中的审批权，根本原因就在于这种权力能够带来巨大的利益、权威和荣耀。除了直接接受贿赂外，拥有资源配置权的人还可以通过向亲友输送利益的方式，曲线建立自己的“秘密金库”。财产公示制度是个架子，一个儿子当官，一个儿子经商，是最差的设计，建立了更加隐蔽化的利益输送或转移，是形成新的资产阶级家族的设计。无利可图是让当权者放弃权力的最好办法。 　　二是把改变企业原罪的错误理念和培育行业自治组织相结合。造成当下“全能型政府”的原因不仅在于政府部门本身，也和中国民众“信官不信企”的旧有理念密不可分。无商不奸的意识在中国百姓中根深蒂固，一旦有企业产品或服务出现了问题，民众的第一反应就是政府失职，希望政府出面干预或管理，这就导致了政府越管越多，越管权力越大。要改变这一点，应当学习发达国家的成功经验，大力扶持和培育新型的行业自律和自治组织，让行业协会等组织通过自律淘汰行业中行为不诚信、不规范的企业，建立新型的商业文明生态。

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