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邓聿文：习近平治党一年评估

http://www.CRNTT.com   2013-12-26 09:17:37

换言之，中共要成为一个代表中国人民根本利益的政党，前提是党自身要纯洁，党不纯洁，就无先进可言。所以，习在几年前就指出，保持党的纯洁性，是一个关乎党生死存亡的大问题，是“建设一个什么样的党和怎样建设党”的长期任务和永恒课题。 　　当习成为总书记，能够有条件按照自己的意愿来改造中共后，他做的第一件事情就是加强干部队伍的作风建设。去年12月5日，政治局会议一致同意出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定，集中解决所谓“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以期恢复党的优良传统和工作作风。从八项规定一年来的落实情况看，成效还是很显着的。 　　中纪委的统计显示，截至10月底，各地查处违反中央八项规定精神问题共计1万7380起，处理1万9896人，给予党纪政纪处分4675人。实事求是地说，干部的工作作风有所好转。 反“四风”的三个特点 　　习式反“四风”有三个特点，一是强调领导人以身作则，率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做；二是强化督察和检查，不搞一阵风；三是制度化。从后两者来看，从中央到部门和地方，都出台了相关规定，加强了监督检查的力度。这些规定涵盖会员卡专项清退、不得新建楼堂馆所、制止豪华铺张，提倡节俭办晚会，狠刹中秋国庆期间公款送礼和会议费支出，不得在办证中故意刁难群众等各方面。11月，中共印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以条例的形式固定化这一系列规定，将反“四风”制度化、长效化。 　　在干部作风建设方面，更重要的是整风。以“党的群众路线教育实践活动”为名义的整风，是从今年6月开始的，时限一年左右，整风虽然也着眼于“四风”问题，对“四风”来一次“大排查、大检修、大扫除”，但其目的，更多是要重建中共的群众路线，用习近平的话说就是“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”，中共失去了群众，就有被倾覆的危险。 　　客观而言，习式整风比其前任要严厉得多。习为此重拾毛泽东时代的批评与自我批评，在各级党委的常委层面，要求开展民主生活会，进行批评与自我批评，并亲自监督，人人都要过关。习这样做有两个意图，一是提醒领导干部，尤其是掌握各级政权的中共执政集团，务必牢记中共的权力基础来源于群众，心里要有群众；二是执政集团内部要做到互相监督，互相揭发。前者是显性的，后者是隐蔽的，目的是要威慑那些对自己怀有二心的各级党政大员。 　　到目前为止，整风也达到了一定效果。各级党委面向社会做出的各种承诺对领导干部有一定约束作用，届时如果改正不力，兑现不了承诺，就有可能被“问责”。 　　相对改正作风，民众更为关注的是习近平的反腐。迄今为止，习的反腐取得了相当大成效，超出了社会原先的期望值。习式反腐也有三个突出特点：一是力度明显加大；二是“老虎”、“苍蝇”一起打，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓腐败；三是在严惩腐败的同时，加强反腐的制度建设。 　　腐败是寄生在中共身上的一颗毒瘤，习能否把领导干部尤其是高级领导干部的腐败管住，不但关乎作风建设的成败，也是能否赢得群众信任的关键。从这个角度看，反腐是为党树“信”的过程。习必须加大对腐败的治理力度，来满足社会期待，以此推进干部作风的转变。 　　同时，反腐也是促使制度良性运转和改善党的治理的重要一环。腐败不仅表现为领导干部贪污了多少钱，更重要的是，它破坏了律法，使制度和法律瘫痪。人们看到，凡是腐败发生的领域，制度和法律总是失效。因此，中共要提高科学执政、民主执政、依法执政水平，改善党对改革的领导，使党能够驾驭改革，推进国家治理体系和结构的现代化，就必须严厉反腐，让各级干部认识到，中央对腐败的打击不是权宜之计，不能存有侥幸心理。

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