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智库杂志：明年两岸关系会出现“冷和平”吗

http://www.CRNTT.com   2015-11-25 00:01:58

根据对上述三种可能走向的分析，可以推论，两岸将陷入“冷和平”状态的可能性最大。但正如前面所分析，“冷和平”是根据目前岛内政局变化和国际因素所做的一种预测，未来出现的概率较大，但也并非确然。如果蔡英文采取与大陆相向而行的两岸政策，接受“九二共识”，两岸就会维持和平；倘若蔡英文采取与大陆对抗的“法理台独”政策，两岸将会出现“冷战”，甚至军事冲突。 　　“冷和平”对两岸关系的可能影响 　　倘若2016年后两岸关系果真陷入“冷和平”局面，将对目前的两岸关系产生破坏性影响。具体说来如下： 　　第一，两岸制度化协商可能会中止。 　　自2008年以来，两岸之间建立了一系列官方和半官方制度化协商机制，成为两岸双方互动沟通的重要渠道，进而形成有效的两岸共同治理平台，促进了两岸关系向前发展。但一旦两岸陷入“冷和平”局面，这些制度化协商机制将可能中止。其一，两会协商机制。众所周知，两会是分别得到两岸公权力部门授权的“白手套”组织。民进党上台后，一旦没有了“九二共识”这一共同政治基础，两会协商机制将会中止。其二，国台办和陆委会常态化沟通机制。2014年2月，两岸事务主管部门负责人首次在南京举行会晤，这是两岸“分治”以来，首次有官衔互称的历史性会晤。在此次会晤中，双方同意国台办和陆委会建立常态化沟通机制。此举使两岸事务主管部门就两岸关系发展中的相关问题直接沟通、互动，避免误判，有助于评估和管控两岸事务，有助于增进两岸互动。但是，倘若两岸关系陷入“冷和平”局面，该机制也会中止。其三，两岸经济合作委员会。该组织也简称“经和会”，是依据ECFA成立的组织，由海协会和海基会共同召集，下设货物贸易、服务贸易、投资工作、解决争端工作等若干小组。经合会是两岸经济事务共同治理的开端，为两岸其他相关事务的共同治理提供了借鉴，促进了ECFA的机制化和深入落实，推动了两岸经济合作的便利化和一体化进程。倘若两岸关系陷入“冷和平”，该组织被中止运行的可能性极大。其四，旅游与民航小两会。它们是由两岸民间业者组成，接受政府授权进而协商旅游、交通、航空安全等问题的组织，称为“小两会”。如旅游“小两会”，由台湾海峡两岸观光旅游协会与大陆海峡两岸旅游交流协会作为对口平台，接受两岸旅游观光事务部门的授权，就两岸旅游事务以及观光客在对方境内遇到问题进行沟通、协商、谈判。而且彼此在对方都有派驻机构，台旅会成立北京办事处，海旅会成立台北办事处，方便己方观光客在对方境内遇到问题时及时处理，并与对方相关职能部门保持沟通。此外，两岸还有民航小两会，根据两会签署的《两岸空运协议》建立由台湾台北市航空运输商业同业公会和大陆海峡两岸航空运输交流委员会对口负责，经双方主管部门授权就两岸飞航安全、航班安排等事宜进行磋商、谈判，促进两岸人员往来和航空安全。倘若两岸关系陷入“冷和平”，这些组织即使未被中止运行，其运行效果也会大打折扣。

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