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智库杂志：明年两岸关系会出现“冷和平”吗

http://www.CRNTT.com   2015-11-25 00:01:58

第二，两岸的经济交往可能出现停滞或倒退。 　　其一，大陆的经济惠台政策很可能不再延续。对于蔡英文来说，其最佳目标是，既不承认“九二共识”，又能享受两岸关系和平发展的红利，这样有利于其连续执政。从大陆方面来看，这是蔡英文的一相情愿，因为两岸关系和平发展的红利是在“九二共识”的基础上衍生出来的。蔡英文不承认“九二共识”，却想获得只能基于“九二共识”方可取得的和平红利，这是不现实的想法。国民党执政时期，两岸关系之所以能够和平发展，是由于国共两党之间存在“九二共识”。倘若民进党上台执政，大陆继续奉行国民党时期的两岸政策，不能区别对待，这在实际上是变相鼓励“台独”。其二，两会签署的二十多个协议的执行将面临困难。两会签署的二十多个协议是双方基于“九二共识”这一政治基础而签署的协议，虽然后来经过了两岸公权力部门的审批程序，增强了其合法性和稳固性，但并没有改变其基础仍是“九二共识”这一事实。换言之，两会签署的二十多个协议之所以顺畅地运行，是由于其得到了“九二共识”的支撑。倘若民进党上台后不接受“九二共识”，则使得两会签署的协议失去了原有的基础，即使大陆不予以将其中止，其执行效果也会大打折扣。对于这一可能出现的结果，似乎蔡英文已经有所预料。为减少或防止两岸关系陷入“冷和平”后可能会给台湾经济发展带来的负面影响，蔡英文目前所谓的“南向政策”，以及向日本积极寻求经济支持，可以被视作蔡英文为避免上台后因大陆调整惠台政策而使台湾经济陷入困境所采作的先期努力。 　　第三，台湾的“国际活动空间”将会被压缩。 　　其一，两岸的“外交休兵”局面将会被打破。马英九上台主政后，主动与大陆采取采取“外交休兵”策略，互不挖对方“邦交国”，才使得台湾当局暂时维持了原来的“邦交”数量。但是，一旦两岸陷入“冷和平”状态，双方的“外交博弈”可能会重新开始，台湾当局的“邦交”数量必定会被减少。其二，台湾加入国际组织很难再有突破。马英九主政以来，在台湾加入国际组织方面，两岸形成了“先两岸，后国际”的惯例和原则，即台湾要参与国际组织，原则上都应该在两岸经过充分协商并达成具体谅解和方案后才能具体实施，反对台湾方面绕开大陆单方面的一意孤行。实践证明，台湾当局越过两岸协商、单方面地谋求加入国际组织，大陆方面必然进行抵制，跟有关国际组织打招呼或抗议，在这种情况下，台湾的单方面诉求就会“流产”。民进党上台后是否会遵循这一惯例？我们不得而知。但可以肯定的是，倘若民进党上台后采取绕开大陆、单方面申请加入国际组织的作法，只能以失败而告终。上述两个方面的分析表明，两岸关系陷入“冷和平”状态后，台湾当局在维持“邦交”和加入国家组织方面的空间均面临着危机。随着台湾“国际活动空间”的压缩，台湾民众可能会对大陆产生严重不满情绪，这又会进一步加剧两岸关系的紧张。目前蔡英文主张今后台湾加入国际组织的方向将被调整为加入人道主义援助性质的国际组织为重点，可以被视作其为避免陷入这一危机所作的思考。

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