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中评智库：蔡执政后台湾对外政策转型及影响

http://www.CRNTT.com   2017-08-09 00:14:43

在蔡英文当局的强力推动下，台湾与“新南向”对象国关系大幅提升，2016年迄今，台湾与这些国家的贸易额成长10.11%，明显高于台湾与全球贸易成长率的7.76%。这些国家赴台游人数也大幅增长，如泰国增长57.26%，越南成长34.33%。 　　蔡英文上台后，与“新南向”沿线国家已经签署八个双边经贸协议，另外与印度尼西亚、印度、马来西亚、泰国和菲律宾等国也已经完成了签署双边FTA/ECA的可行性研究，蔡英文势必会依据相关前期研究成果，加速与这些国家的谈判，力求早日达成协议。值得注意的是，蔡英文谋求与其他国家签署FTA/ECA，不是一个单纯的经济问题，背后隐藏着复杂的政经交织，重要目的之一即是通过强化与“新南向”沿线国家的经贸往来，来弱化两岸经贸往来，摆脱蔡当局所称的“对中国大陆的过度依赖”，进而实现“经济脱中”、“经济台独”的目的。 　　（四）构建“全面外交”，谋求参与更多国际非政府组织。 　　马英九执政时期，放弃李登辉和陈水扁时期“重返联合国”的挑衅行为，转而谋求“有意义地”参与一些经济性、功能性、专业性和事务性的政府间国际组织，并取得了显着成绩。2008年12月，台湾以“台澎金马单独关税区”身份加入WTO下的政府采购协定（GPA）。2009年之后台湾连续七年以“中华台北”名义、观察员身份加入世界卫生大会（WHA）。2013年台湾又以“中华台北”名义、“客人”身份首次参加“国际民航组织”（ICAO）大会。整体来看，在马英九任内，台湾新增参与或提升参与政府间国际组织10个。目前台湾已在37个国际组织拥有完全会员地位，在21个国际组织拥有观察员地位。 　　但蔡英文上台后，在其拒绝接受“一个中国”原则、两岸政治互信严重不足的情况下，台湾谋求参与政府间国际组织的难度大幅增加，台湾谋求继续参与世界卫生大会（WHA）和国际民航组织（ICAO）的努力均已失败告终。在这一背景下，蔡英文当局转而寻求加入非政府组织，加大对于国际非政府组织（INGO）的参与力度。例如，蔡当局近期就邀请联合国非政府组织执委会主席纳兹等人出席“2017年自由民主论坛”。蔡英文之所以会将INGO作为自己对外布局的重心，其他原因有：

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