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中评智库：美拉台入印太 风险挑战

http://www.CRNTT.com   2019-08-18 00:06:47

进入2018年后，特朗普政府逐步将“印太”愿景政策化并付诸行动。2018年1月30日，美国务院负责南亚中亚事务的副助理国务卿丹尼尔·罗森布鲁姆在孟加拉际战略研究院发表题为“美国与印太地区”的演讲，阐述了“印太愿景背后的战略”，以及美国计划如何推进这一战略。这是特朗普政府官员把“印太”概念与地区战略关联起来的首次政策表述。2018年5月30日，美国将太平洋司令部正式改名为印太司令部，进一步明确美军的战略任务。印太司令部司令大卫森表示“中国是我们在印太地区和美国所面临的长期最大战略威胁。那些认为这仅仅是一个守成大国美国和一个崛起大国中国之间的竞争，其实并没有看到全景。”6月2日，时任美国防部长马蒂斯在新加坡香格里拉安全会议上明确提出了“印太战略”，宣称美国将继续留在印太地区，并将在安全、经济与发展方面进行重大投资，以表明美国对盟国与伙伴的承诺。7月30日，美国务卿蓬佩奥在美国商会主办的印太商务论坛上提出构建一个自由开放的“印太战略”，并对“自由”、“开放”的内涵进行了说明，“开放”意味着以和平手段解决领土与海洋争端，意味着公平对等的贸易关系、开放的投资环境、透明的协定以及内部关联性的提升。特朗普政府“印太”概念已逐步成型为“印太战略”，其核心在于共同维护一个有利于美国及其盟友、符合美国意志与利益的所谓的“自由”、“开放”、“包容”、“法治”的印太秩序。 　　（二）“印太战略”的三大支柱 　　特朗普试图统筹印度洋和太平洋，依靠区域盟友平衡中国日益增强的影响力，并意图提供与中国“一带一路”倡议相竞争的替代方案。美日同盟、美印关系及美日印澳四国集团(Quad)是特朗普政府“印太战略”的三大支柱。 　　第一，美日同盟强化，日本是“印太战略”的积极推动者。 　　日本首相安倍晋三是“印太战略”的最先提出者，也是最为积极活跃的推动者。日本对中国的防范之心，与美国相比有过之而无不及。作为中国的邻国，日本深切感受到中国崛起的影响，中日之间的领土争议更加重了日本对中国的戒备。在美国“印太战略”机制下，日本推动的“印太战略”以日美同盟为主导，积极构建“印太”海上安全新秩序，配合美国及其主导的“印太战略”。一方面，拉拢印度对中国崛起形成长期战略牵制；另一方面，通过强化与印、澳等国的政治、军事关系，以海上安全合作形式，在印度洋、太平洋两洋区域，建立多个以“自由、规则、法治”为基础，拥有共同意识形态的“小联盟”和伙伴关系网，使日本成为“印太”地区仅次于美国的领导力量，维护和拓展日本在该地区的国家利益。在2017年11月6日美日首脑记者会上，安倍指出，“印太地区是拥有世界一半以上人口的发展中心。维持自由开放的海洋秩序是区域和平与繁荣的关键。日美两国已达成共识，为印太的自由开放强化合作”。

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