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中评论坛:拜登对华政策与两岸关系

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01  


 
  台湾不在美对华政策的优先列表上

  现在讲到拜登政府的两岸政策。第一,拜登会想办法恢复高级别对话,因为没有高级别对话,就根本摸不清楚别人要做什么。特朗普时期,大陆是能不见面就不见面,非见面不可就(派出)刘鹤。除了刘鹤以外,没有其他高级别的了。实在不得已,杨洁篪飞到夏威夷商谈,都是缓兵之计,就是避免决战。拜登的高级别对话其实是用更好的、传统的方式,来处理两国间绵密复杂的问题。我觉得这个会恢复。

  第二,拜登棘手的地方首推香港,不是台湾。香港下一步怎么走?拜登会被逼到要拿一个意见。对中国大陆来讲,去年的6月30号晚上十一点,香港问题已经解决了。《港区“国安法”》颁布以后,不会再有什么占领中环或者街头暴力。但是香港后面有立法会选举,拜登政府不可能不去处理。香港问题比新疆问题严重得多,因为国际瞩目,所以香港排在台湾的前面。

  第三,拜登政府要面对中欧全面投资协定。本来中美的第二阶段贸易协定要谈的东西,习近平一口气全部送给欧盟,虽然还要rectify(追认),可能2021年基本上就是各国的国会,还有欧盟的议会通过这个协定的时间。所以我相信拜登政府一定会加紧行动,美中贸易问题是美国的命根子,他一定会主动出击,跟中国大陆谈。中欧全面投资协定中,中国大陆答应对欧洲开放的东西,美国一定是全部都要,现在它已经碰一鼻子灰了,Jack Sullivan(沙利文)的推文没有发生作用,欧盟根本不理他,梅克尔照样签协议。所以既然美国跨大西洋的喊话没办法,它一定对中国喊。为什么?因为拜登即使不看中欧之间的协议,他的眼睛也要盯着RCEP,等于是中国大陆这两个协议逼着美国回过头来审视美中贸易,要在这里有一个相对清楚的战法,搞清楚底线在哪里,天花板在哪里。

  拜登跟习主席是有一点点往来的。所以我觉得从人性的角度来看,他会在某种程度上相信自己的instinct(直觉)。比如说我认识亚中,我做很多事情时,会用我对你的瞭解去做判断。拜登跟台湾的关系没有那么绵密,但是毕竟他跟习近平吃了很多次饭了,所以他的对中、对两岸政策会比较相信自己对习的判断。 

  另外,以我对美国的瞭解,美国对中团队的平均年龄,包括沙利文、布林肯、坎贝尔,要比中国大陆处理对美工作的平均年龄要低一点。换句话说,我觉得未来四年拜登政府会想尽办法去看,中国未来对美的梯队。因为杨洁篪、崔天凯,还有将要离任的驻英大使刘晓明,这些人都已经很老了,在这个位置上面很久。我觉得拜登团队会透过高级别对话,透过两方接触,去摸清楚中国大陆对美工作下一梯队的翘楚。 

  最后讲讲对两岸关系影响。我觉得拜登政府的基本策略就是两岸没事,两边谁也不准闹事,尤其是台湾,绝对不能够做麻烦制造者。南海问题也不会跟台海挂钩。正如同赵老师刚刚讲的,卜睿哲也写过,dual deterrence,双重威慑。所以台湾在美国的政治工作表中的顺序会往后拉,在美国摸清楚跟中共怎么打下一局的时候,如果台湾撤退或冒进,台湾自身受害会比较快。美国不允许任何一方做麻烦制造者,尤其不会允许台北做麻烦制造者。所以台湾在美国整个亚洲政策或两岸政策中,它的顺序会向下压、向后落。但是已经到位的实质关系,例如《台湾旅行法》、《台湾保证法》,美国会在实质上会继续加强,因为美国不希望台湾离开赛局,台湾留在赛局中对美国有利。公开的访问或者是谈话,这种新闻面、新闻点会降低,实质面会增加。如果要我给台湾一点建议的话,我建议台湾自己要回归现实,脚踏实地,当局要真做对台湾有利的事情,要把好的东西落实下来,这是我大概的看法。

  张亚中:介正讲得和春公一样精彩,请正东。 


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