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工业反哺农业的必要性及其措施

http://www.CRNTT.com   2008-12-02 09:24:08

要真正实现工业反哺农业，就必须建立科学合理，衔接配套和可持续性强的反哺机制。从其他国家经验看，工业反哺农业主要有政策反哺、资金反哺、技术反哺和体制反哺等。我国的工业反哺农业，应包括以下几点：　 　　１、政府财政反哺。实施工业反哺农业必须以政府为主导，政府首先必须在国民收入分配和再分配、公共财政等多方面增加对农业的投入。一要进一步增加对农业的财政投入，重点增加对农业基础建设、公共设施建设、农村社会化服务体系建设和农村社会事业发展的投入。二是加大对财政投入使用效果和监督检查力度，把对财政资金的跟踪监管、效益反馈放在与资金分配同等重要的位置上，确保财政投入资金使用的效益最大化和专款专用。三要建立完善农业政策性贷款制度。另外，我国已取消农业税，在此基础上，还要防止和根除各种不合理的杂费、杂税，力争免除农产品流通和加工环节税收。要继续对种粮农民实行直接补贴，并逐渐加大直补力度，完善补贴方式，扩大良种补贴和农机补贴范围。　 　　２、公共服务反哺。就是按照科学发展、和谐发展的要求，积极推进公共服务、公共资源、公共设施向农村延伸和倾斜，让公共财政更多惠泽农民，使广大农民群众真正享受到改革发展的成果。这主要包括教育反哺、医疗反哺和科技反哺。　 　　３、制度反哺。要改革和消除所有歧视农民和不利于农业发展的政策，建立公平合理的制度。制度反哺的目标是逐步消除城乡二元社会结构，现阶段应重点抓好以下制度建设：改革户籍管理制度；深化农村金融体制改革；完善农村土地征占用制度；改革城乡社会保障制度。

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