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美台军事关系变化　挑战会否增强

http://www.CRNTT.com   2010-02-18 00:19:36

新形势下美台军事关系的前景和影响 　　尽管美台军事关系的基本性质、主要特点、都没有也不可能改变，但新形势下美台军事关系的基础、内涵确实正在发生并将继续发生变化。所以，新形势下美台军事关系，将有其特殊的表现形式和影响。 　　美主台从是美台关系普遍的表现形式，而在美台军事关系中表现尤为明显。可以说，美台军事关系的表现形式，实际上就是美国以什么方式处理其与台湾的军事关系。从1950年美国直接军事干涉台湾问题开始，直到21世纪初的五十年中，美国处理美台军事关系的方式是，只根据美国本身的需要和判断，很少顾忌，甚至完全不顾忌中国的反应，而进行对台军售和推进美台军事安全合作。虽然在1979年中美建交之初的几年中，美国对台军售曾对中国的反应有所顾忌，1982年中美签署《八一七公报》就是这种状况的表现，但实际上美国一直没有遵守这一公报规定的原则。从冷战结束到21世纪初的十几年中，美国对台军售、强化美台军事安全合作，更加明显地不顾中国的反应。 　　但是2001年的“9.11事件”后，特别是进入小布什总统第二任期后，开始出现变化。美国处理美台军事关系开始重视中国的反应，开始重视不因对台军售和强化美台军事安全合作，而严重损害中美关系。在出现变化的几年中，曾一再出现程度不同的反复，最严重的一次是，2008年11月小布什于离任前，最终批准了65亿美元的对台军售方案。但是，变化的趋势没有因出现反复中断，反而不断增强。根本的原因在于，由于中国综合国力持续、较快增强，以及中国的国际地位和作用不断加强，美国已经越来越不能、也不愿冒损害中美关系的重大风险。强化美台军事关系，历来是严重损害中美关系的最敏感问题之一。美国已认识到必须对之谨慎处理，这在中美关系、两岸关系的新形势下尤为重要。实际上，就是美国必须对保持中美关系稳定、发展中美合作，与保持对台湾和两岸关系的影响、强化美台军事关系之间进行协调，以谋求美国的最大利益。可以预料，这将是奥巴马政府，甚至其后的美国政府，处理美台军事关系的基本方式。美国最可能采取的做法将是，坚持对台军售，因为这是保持美国对台湾影响、争取对两岸关系影响的需要，但对所售武器装备的品种、性能有较严格限制，主要是不出售具有明显进攻性的武器装备，如F-16C/D型飞机、潜艇等，企图以这种方式谋求美国相关的最大利益。实际上，这是小布什政府已开始采取的处理方式，但奥巴马政府将可能做出更严格限制。此外，美国还可能采取决定和宣布对台军售，避开中美关系的敏感时间点；美台协调，由台湾方面更主动、积极地提出军购要求等等方式。 　　尽管美国将采取上述方式，以减轻强化美台军事关系对中美关系的损害，但美台军事关系的基本性质和主要特点决定了，这一关系只要存在就必然损害中美关系。必须重视的是，美国采取的这些处理方式，确实可能在一些具体问题上使美国获利，但在深层次上却会给美国带来很可能是战略性的损害。主要是，强化美台军事关系，无论扩大对台军售，还是加强美台军事安全合作，都是损害中国的核心利益，美国采取的措施固然可能减少某些具体损害，但却必然削弱中美之间的战略互信。而中美之间的战略互信，却因为这些受到管控的具体损害的不断积累，而最终被明显削弱，从而对中美关系、对美国的利益都形成重大危害。同样，强化美台军事关系，也必然严重损害两岸之间的互信，无论台湾当局以什么藉口、名义，这都是不可避免的。 　　显然，强化美台军事关系，与中美关系和两岸关系发展的大趋势很不和谐，而且很可能引发中美之间、两岸之间的严重摩擦、冲突，所以必须受到相关各方充分重视。 （作者为《中国评论》月刊学术顾问）

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