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必须向土地一级市场腐败开刀

http://www.CRNTT.com   2010-09-19 07:57:40

地产开发成为臭名昭着的腐败高发行业。 　　中评社北京9月19日讯／近段时间,国土部门正在大搞廉政建设。为深入治理国土资源领域的腐败问题，国土资源部党组日前下发通知，决定在全系统开展“两整治、一改革”专项行动，即整治土地和矿业权交易市场，深化国土资源管理制度改革。尤其值得关注的是，通知要求，2011年3月底前，土地储备机构必须与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩，各地国土资源部门及所属企事业单位都不得直接从事土地一级市场开发。 　　东方早报发表 房地产专业人士杨红旭文章表示，近些年来，在土地出让、利用、管理领域，全国很多地方都曾出现过大案要案，地产开发成为臭名昭着的腐败高发行业。为什么这么集中？两大因素使然：高利润和垄断。房地产开发行业的利润率明显高过全社会平均利润，这是人所共知的事情，受利益诱惑，各路资本争相进入这个行业。而作为房地产业基本生产资料的土地，却由地方政府垄断供应。市场经济条件下，垄断方总能获得较高的商业收益；政府垄断商品，则相关官员必然成为“苍蝇狂叮之蛋”，而“有缝之蛋”不在少数。 　　通过持续的整治，近几年土地领域的个人显性腐败现象显着减少。不过，部分集体隐性腐败行为依然存在，土地一级市场即是如此。当前，土地二级市场——即房产开发市场已经比较规范，绝大多数经营性建设用地皆依法通过“招拍挂”的方式进行出让，这让很多灰色交易无法遁形。然而，土地一级市场的透明度依然偏低。 　　所谓土地一级开发，就是通过征地、拆迁、安置、补偿、市政配套设施建设，使该土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件，也即将生地变成熟地，然后才能将土地出让给开发企业，由后者在其上面建房盖楼，开发房产。2007年之前，土地一级开发权的出让，多数都是非市场化、不公平的。往往由当地城建、城投等国有房企获得开发权，或者哪些企业跟当地政府关系好，政府就让他们干这事。而这些企业从事完土地一级开发后，往往或多或少地在这些熟地上进行二级开发，获得更高的利润。

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