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“市长吻批文”带给我们哪些启示？

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 11:42:26

湛江市长王中丙深深亲吻还散着墨香的核准批文 　　中评社北京5月31日讯／5月24日，湛江千万吨钢铁项目获批，湛江市长王中丙走出国家发改委大门时，忍不住亲吻项目获批文件，这张照片迅速在网络上广为传播，引发网友热议。人民网财经频道日前登载评论员刘先云的文章“‘市长吻批文’带给我们哪些启示？”，文章详细内容如下： 　　5月25日，国家有关部门公布了通过核准的三个钢铁项目，包括河北唐山的首钢搬迁项目，广西防城港钢铁基地项目和广东湛江钢铁基地项目。数据显示，仅防城港和湛江两个项目的总投资额，就超过1300亿元。湛江市市长王中丙亲吻批文的照片一时走红网络。 　　在当前我国经济下行压力加大，国务院常务会议提出“把稳增长放在更加重要的位置”的背景下，一些项目的审批提速，自然在情理之中。但大量项目得以顺利过关，还是不免让人担心：会不会导致投资效率低下？会不会影响经济结构调整？ 　　当然，获批的许多新项目是出于提升区位优势，改善技术设备等方面的考虑，不能简单地推定为落后或过剩的产能。但我们也要看到，由于一些体制机制方面的原因，地方政府和一些大企业都热衷于铺摊子、上新项目。一些地方政府为了获取投资，不惜人为压低土地、资源、环境、资金的成本，这样容易助长企业非理性投资行为。 　　不可否认，在对经济增长的狂热追求下，政府主导的非理性投资行为目前还较为普遍。盲目、过度的投资已经造成了许多行业产能过剩，投资回报率极低。这样的现象不仅在传统的钢铁、造船等行业已经出现，而且还迅速蔓延到光伏等新兴产业。盲目投资造成了我国投资效率近些年急剧下降，经济增长的质量和效益明显下滑。 　　清华大学经济与管理学院的研究显示，上世纪90年代中期，我国的投资回报率能达到15%以上，但从90年代中期以后就逐步下降。2011年，投资回报率已经降到5%多一点，到了比较低的水平。 　　盲目投资不仅造成了投资效率的低下，也导致了我国经济结构调整的进程一再延宕。在当前项目审批提速的背景下，如何确保项目投资的合理性、科学性？这值得我们深思。从当前来看，相关部门和地方政府不能单纯为了经济增长，让部分高耗能高污染的产能顺利过关。企业对投资项目还要进行更充分的论证，匆匆上马往往导致决策失误、投资效率低下。 　　从长远来看，要抑制盲目投资、引导企业理性决策，还需要深层次的改革。首先，要完善对地方政府和国有企业的考核，降低对地方政府GDP增长考核的权重，对国企的考核也要从企业规模向企业发展的质量与竞争力转变，从而抑制地方政府和部分国有企业的投资冲动。 　　其次，政府要完善生产要素的定价机制，使土地、资源、环境等要素的价格能够体现其稀缺程度，适当提高土地、能源资源价格，强化环保标准，可以抑制大量不合理的投资。在这个过程中，特别要注意的是，地方政府要完善土地出让制度，避免为了招商引资违规低价转让土地，以及为了招商引资做出各种不合理的税收优惠承诺等。此外，部分地方政府还动用行政力量，帮助企业获取低成本的融资。应该说，这些要素成本的扭曲极大地助长了企业盲目投资的冲动。

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