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郑永年：中国社会如何才能变得更加公平一些？

http://www.CRNTT.com   2012-10-30 09:20:43

名校农村背景学生越来越少 　　在解决了诸多经济结构上的问题之后，再来谈论公共服务的均等化才有意义。公共服务主要包括社会保障、医疗、教育和公共住房等。这些都属于二次收入分配。不过，也不能简单地把二次分配理解成为分蛋糕。在任何社会，这些社会政策的确立是消费社会的基础。中国经济要实现可持续发展，内需社会建设是关键，而社会政策又是内需社会的制度基础。 　　社会政策对社会公平的意义很明显。例如教育。因为教育资源在社会各个群体之间的分配高度不均，中国社会呈现出了封闭性。在名校，具有农村背景的学生越来越少。即使是他们的学业优秀，也往往缺少经济资源而不能进入大学。保持社会的流动性是实现社会公平最重要的方面。当然，这不仅仅是教育，各个领域都是如此，包括国有企业、政府等等。 　　更为严峻的挑战在于如何打破公共服务领域的特权阶层。政府官员（或者“小社会”），一直在享受着特殊的社会保障、医疗、教育和住房。这些“城堡”内部的公共服务产生着无穷的弊端。第一，这些特权使得政府部门没有任何改革动机。中国这些方面的改革没有取得进展后者越改革越有问题，主要是改革者（也就是政府官员）已经有了优质的“公共服务”，而与一般老百姓所要求的公共服务毫无关联。第二，这个“小社会”的内部交易有效地制约着经济发展，因为内部交易不产生GDP，或者其所产生的GDP远远小于市场价格。第三，更为重要的是，这个“小社会”一直在大量消耗着甚至浪费着本来应当让全民共享的资源。现在所增加的资源例如养老保险的很大一部分（甚至是大部分）都流向这个“小社会”，造成了大社会补贴小社会，或者穷人补贴政府官员的局面。不取消掉这个“小社会”，不管如何强调公共服务，一个公平公正的社会也只会是空中楼阁。     今天的中国社会到处弥漫着不公平感。这显然是非常危险的现象。对普通人来说，无论是政府官员还是有钱人，他们所拥有的一些都缺少合法性。中外历史经验表明，社会公平正义的缺失是革命最强有力驱动力。无论从哪个角度来看，执政党需要把实现基本社会公平正义提高到最高议事日程上来。

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