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历史辨析：数百万河南人是怎么被饿死的

http://www.CRNTT.com   2012-12-15 11:44:52

工赈：集中于农田水利工程，救济灾民总数量数据未详 　　灾情爆发之初，中央曾拨发过三次急赈，一次400万，一次1000万，一次2000万。并允许河南省府挪用其他军队、中央款项5300余万元用于急赈。省府也自筹了急赈款总计1500余万元。 　　急赈之后，力度更大，持续时间更久的是工赈。因救灾原则中明令停止一切非生产性事务，故工赈集中于农田水利工程。具体包括：100万元凿井贷款；1000万元小型水利贷款；600万元水利、大车路工程贷款；400万元农田水利贷款；150万元公兴渠开凿贷款；3864万大型水利贷款；72010万（该数目存疑）浚河工程贷款；450万泛区筑堤工程贷款；5100余万各县小型水利工程贷款。就贷款数目和工程数量而言，可谓相当之多，但这些工程总共吸纳了多少灾民，为多少灾民提供了食住保障，则未见数据统计。 　　生产：为农民筹集各种种籽、强制保护牲畜以利于生产恢复 　　扶植生产主要集中在1943年开春之后。其具体措施大致有：1、配拨种子贷款。包括麦种贷款500万元；晚秋种籽贷款85万元；油菜种籽贷款8万元。2、配拨耕牛贷款500万元。3、1943年秋种筹贷。该项工作，对缓解灾情尤为关键，其款源之筹措，由各县政府统筹办理，要求“各县应筹总数，大县至少 400 万元，中县至少 300 万元，小县至少200 万元”，并强制要求“县长、乡镇长应各体念时艰，重视民生，务须把握时机，妥慎办理，倘有农民缺乏种籽，停荒田地情事，一经查实，均以失职议处。”结果因各县均能切实照办，未误农时。4、保护牲畜。其主要保护对象，是牛、马、驴、骡这些农耕必不可少的劳力牲畜，保护的目的是为了灾后能更好地恢复生产，其法规定“各种牲畜，除残疾或老弱不堪役用者外，一律不准屠宰，违者处以500 元以上 1，000 元以下之罚款”，无力饲养牲畜者，可申请政府代养或向政府借贷饲料，同时鼓励农户将牲畜借给政府“参加军粮运输志愿队，以资救济。”此外，省府还电请中央军委会，获准取消本省土布的战时统治，使部分纺织业发达的地区得以自由生产、销售土布，赖以度过灾荒。 　　袒贫：农民卖给富户的土地，准许五年内以原价赎回 　　灾荒期间，富户乘机低价购买贫民土地，是必然的现象。为保护灾贫农民，河南省政府曾于 1942 年 12 月制定了保护农民不动产临时办法，该办法规定：“凡土地或房产之买卖，无论有无契约，均应依照民法之规定，准予五年内以原价购回之，其土地或房屋之典当，亦准随时以原价赎回之。” 　　按省府的用意，设定“五年”的期限，一方面可以使卖者获得资金暂时度过灾荒；一方面也能保障买者有足够的时间从土地上赚回利润。但该规定的实际效果并不佳，“县为富不仁之殷商富户，多以灾荒期间典买田产，准五年内随时以原价赎回，既不能确保产权，目前复无大利可图，率皆不顾典买，致令灾贫农民虽有田产而仍不能变价糊口。”为救济灾民，省府最终不得不出台严厉规定，强制各县富户必须购买贫民的田产，不得拒绝。规定虽言，但具体执行情况如何，则未见数据统计，想来应该不佳。 　　节约：驻豫军队及公务员全体参与节粮救灾 　　灾荒期间，全省各界均发起节约运动。几乎所有驻豫部队均参与节粮救灾，如：1、在总司令长官蒋鼎文的倡议下，第一战区驻豫部队从1942年 12 月份开始，每月减食两餐，以三个月为期，共节食收集小麦300万斤用于赈灾。2、第三十四集团军各部队机关学校节食救灾，共省出2500 石。3、驻渑第十七军节食救灾，先后节粮16.6万余斤，在该县施粥直到1943年麦收。4、第三十六集团军拨粮4万斤节食救灾；……省府各部门公务员也普遍节食救灾，省级方面共计节粮 1058 石 4 升，各县共节公粮 6088 石 3斗。此外，省、县各级机关还裁员减政，以节省公粮用于救灾。 　　除上述措施之外，当局的救灾举措还包括刺激合作社自救、配置推广救荒食品、防疫、防泛、捕蝗、禁酒……等等不一而足，可谓能做的都做了，面面俱到。

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