【 第1页 第2页 】

中国第一急务：破解资源魔咒

http://www.CRNTT.com   2013-02-24 09:36:17

文章指出，土地是最大的自然资源，而以技术创新、政策创新、制度创新、金融创新为主体的“创新与先行”意识，则是最重要的社会资源。如今在中国南方各地设立的各种先行区，目的就是通过综合创新，突破自然资源特别是土地资源的约束，走出一条产业升级与经济结构转型的新路。而社会资源综合创新，正是城市和产业发展的必由之路。比如，深圳特区作为国内土地城市化率最高的地区，其新增可建设用地已极为有限。为此，深圳正尝试突破土地自然属性的约束，实现土地社会化与土地资本化的创新。比如，深圳原农村集体经济组织合法工业用地可申请进入市场流通，鼓励深圳市社区股份公司、保有富余产业用地的社区企业，以资金、土地、厂房入股等多种形式参与产业项目建设，引导“地主”参与产业转型升级，以土地资本化的方式提高土地资源利用水平和效益。又比如，深圳前海的土地运营方案，将结合产业细分及升级转型需要，根据不同产业的生命周期、企业规模和行业特点等，在供应方式、供地年限、地价标准等方面研究制定差别化供地政策，尝试土地的差别化供应。政策创新如果加上金融创新、制度创新和机制创新，深圳前海有可能形成土地资源利用的创新模式。 　　在中国沿海地区，随着越来越多的城市土地即将售罄，以制度创新突破土地等自然资源约束，已是“创新型”的城市发展的必然要求。通过制度创新、金融创新、技术创新，提高土地的综合效益，将土地资本化与城市资产价值提高相结合，或能从此彻底摆脱过分倚重“土地财政”的困境。

【 第1页 第2页 】