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自贸区企业如何“走出去”

http://www.CRNTT.com   2014-06-02 08:39:11

中评社北京6月2日讯／构筑中国对外投资促进服务体系是试验区制度创新的主要任务之一。《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》的第二条第二款第四目为此设定了基本框架，为中国企业走出去扫除了重要的制度障碍。但是，上海自贸区企业对外投资依然面临较为严峻的挑战，主要原因在于中国现有对外投资促进体系服务存在较为严重的供给不足并且效率低下。随着中国企业对外投资需求高涨，自贸区应加快改革步伐。 　　现状与问题 　　东方早报发表上海对外贸易大学国际经贸学院副教授文娟文章认为，对外投资绩效差说明中国投资促进服务供给不足并且效率低下，投资促进服务机构权责不清是产生以上问题的根本原因。 　　构筑对外投资服务体系是上海自贸区制度创新的主要任务之一。《中国（上海）自由贸易上海自贸区总体方案》第三条第二款明确指出， “（自贸区要）构筑对外投资服务促进体系，改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制，由上海市负责备案管理，提高境外投资便利化程度。创新投资服务促进机制，加强境外投资事后管理和服务，形成多部门共享的信息监测平台，做好对外直接投资统计和年检工作。支持上海自贸区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。鼓励在上海自贸区设立专业从事境外股权投资的项目公司，支持有条件的投资者设立境外投资股权投资母基金”。 　　上海自贸试验区挂牌之后，相关中央政府职能部门以及上海市地方政府及职能部门纷纷从各自部门管理和服务的角度制订政策，先后出台了25个部门支持办法或意见。这些零散的措施是对中国现有投资促进服务体系的修补，不足以形成完善的自贸区对外投资促进服务体系。上海自贸区应当加快改革步伐和力度，以探索在全国范围内“可复制”、“可推广”的制度经验。 　　自“走出去战略”实施以来，中国企业对外投资绩效并不理想。第一，投资潜力远未得到释放。与其他主要对外投资国家相比，中国OFDI占全球存量比重、占GDP比重以及与FDI的比率都偏低。如果考虑到中国企业对外投资中存在一定规模的虚假海外投资，这三个指标会进一步下降。第二，失败率高、风险大。据美国The Heritage Foundation统计，2005-2012年，中国OFDI遭遇麻烦项目共88个，涉及金额达1988.1亿美元。麻烦项目指后期被监管机构驳回，并最终部分或全部失败的项目，涉及多个行业。第三，整体投资收益率低。据测算，中国对外投资的整体收益率不仅低于美国、日本等发达国家企业境外投资收益率，也低于外商投资在中国的收益率。后者明显违背了资本的基本属性。

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